Исполнение решения суда о восстановлении на работе

Проведено сокращение, Т. уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Однако суд признал увольнение незаконным и обязал работодателя восстановить Т. на работе. Как восстановить работника на должность, которая сокращена?

Что сложнее – не допустить ошибку или ее исправить? Вопрос риторический. Мы стараемся в своих публикациях помогать нашим читателям в грамотном применении законодательства, предостерегать от возможных ошибок. Но все же бывают случаи, когда законодательство нарушено, об этом стало известно соответствующим органам и получено предписание об устранении нарушений или решение суда о восстановлении нарушенного права. И тогда у кадровика возникает проблема. Какие документы нужно подготовить, чтобы отменить незаконное увольнение? Что делать с работником, принятым на должность того, кого нужно восстановить на работе? Как внести исправления в трудовую книжку? Каким образом оформить письменные трудовые договоры с работниками, работающими уже не один год?

На основании ст. 396 ТК РФ решение районного (городского) суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или незаконно переведенного на другую работу работника подлежит немедленному исполнению. Правовое регулирование немедленного исполнения решения суда осуществляется не только положениями ТК РФ, но и нормами ГПК РФ, а также Федеральным законом от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Немедленное исполнение означает: до вступления решения суда в законную силу, т. е. до истечения десятидневного срока, установленного на кассационное обжалование, оно подлежит исполнению.

Если ответчик-работодатель не согласен с вынесенным решением суда о восстановлении и подает кассационную жалобу, это не влияет на немедленное исполнение решения суда. Работник подлежит восстановлению на работе. Поданная работодателем кассационная жалоба будет рассмотрена кассационной инстанцией в установленном законом порядке.

Добровольное исполнение

Добровольное исполнение работодателем решения суда означает издание приказа о восстановлении работника на работе и отмене приказа об увольнении. Восстановление работника на работе производится на следующий день после дня увольнения, признанного незаконным, а на следующий день после вынесения решения суда работник должен быть фактически допущен к работе.

На практике встречаются случаи, когда работодатель ошибочно полагает, что работник должен приступить к работе в день вынесения решения суда о восстановлении.

М. работал официантом в вечернем ресторане «Космос». Его увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание) городским судом признано необоснованным. Решением суда М. восстановили на работе.

Поскольку судебное заседание состоялось 14 сентября в первой половине дня, а по установленному графику официанты приступают к исполнению своих обязанностей в 16 часов, работодатель в тот же день издал приказ о восстановлении М. на работе и скорректировал график работы других официантов, полагая, что истец приступит к исполнению трудовых обязанностей в тот же день. Однако 14 сентября он на работу не вышел. Его отсутствие на рабочем месте работодатель оценил как прогул.

15 сентября, когда М. вышел на работу и приступил к исполнению трудовых обязанностей, его ознакомили с актом, подтверждающим факт его отсутствия на работе 14 сентября. Инспектор отдела кадров предложил ему дать объяснение о причинах отсутствия. От дачи объяснения М. отказался и в последующем был уволен за прогул. Его обращение в суд с иском о восстановлении на работе повлекло признание действий работодателя неправомерными и восстановление на работе.

Таким образом, работодатель вправе издать приказ о восстановлении работника на работе и об отмене приказа об увольнении в день вынесения соответствующего решения суда. Предоставить работнику работу необходимо на следующий день после его вынесения.

Действующее законодательство ориентирует работодателя на добровольное исполнение решения суда о восстановлении на работе. Однако никакого срока, определяющего период добровольного исполнения, не установлено. В целях восстановления нарушенных основных прав работника, состоявшего в трудовых отношениях, законодателем введен механизм, направленный на быстрое и принудительное по отношению к работодателю исполнение решения суда о восстановлении на работе, что обеспечивается выдачей работнику исполнительного листа немедленно после принятия судебного постановления.

Работник, получивший исполнительный документ, предъявляет его судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, однако он может этого не делать, если работодатель уже восстановил его на работе.

Принудительное исполнение

Статьей 21 Закона об исполнительном производстве, посвященной срокам предъявления исполнительных документов к исполнению, установлено: исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Таким образом, восстановленный работник не обязан немедленно предъявлять исполнительный документ к исполнению.

Поскольку законодателем сделан акцент на принудительное исполнение решения суда, полагаем, что об издании приказа о восстановлении на работе работодатель должен проинформировать работника, чтобы исключить возможные претензии о задержке исполнения решения суда о восстановлении на работе.

Если работником утрачен подлинник исполнительного листа, то принявший решение суд может выдать дубликат данного документа.

Установлен следующий порядок приведения в действие судебным приставом-исполнителем исполнительного листа.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве по заявлению работника возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа. Заявление должно быть подписано работником. Закон допускает возможным обращение с заявлением и представителя работника. В этом случае представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Исполнительный лист и заявление подаются по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника должны быть выполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления документа в подразделение судебных приставов.

Если работнику неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта РФ) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Поскольку рассматриваемый нами исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, главный судебный пристав субъекта РФ направляет исполнительный лист в соответствующее подразделение судебных приставов в день его получения.

После поступления в подразделение судебных приставов документ немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия – другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

При возбуждении исполнительного производства о восстановлении на работе судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения данного постановления, направляется судебным приставом-исполнителем работнику, работодателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

Обратите внимание!

Исполнительский сбор – это денежное взыскание, налагаемое на работодателя в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства

На основании ст. 105 и 106 Закона об исполнительном производстве при неисполнении работодателем требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства пристав принимает следующие меры.

Во-первых, выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, который представляет собой санкцию штрафного характера.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем, если работодатель не представил ему доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Поскольку восстановление работника на работе является исполнением документа неимущественного характера, то в случае его неисполнения исполнительский сбор с работодателя-гражданина устанавливается в размере 500 руб., с работодателя-организации – 5 тыс. руб. (ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Во-вторых, судебный пристав-исполнитель устанавливает работодателю новый срок для исполнения. При невыполнении работодателем требований, содержащихся в исполнительном листе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к работодателю штраф, установленный ст. 17.15 КоАП РФ. Согласно данной статье неисполнение работодателем содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа: на граждан – в размере от 1 тыс. до 2,5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

В-третьих, устанавливается новый (второй) срок исполнения. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, вновь влечет наложение административного штрафа: на граждан – в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 15 тыс. до 20 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 тыс. до 70 тыс. руб.

В-четвертых, судебный пристав-исполнитель разъясняет работнику его право обратиться в суд, принявший решение о его восстановлении на работе, с заявлением о взыскании с работодателя среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа.

Защищая права организаций при неисполнении содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе, законодатель в ст. 120 Закона об исполнительном производстве устанавливает: в случае неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении документа.

Решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если работник допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) о его увольнении или переводе.

Восстановление на работе в случае, когда должность, которую занимал работник, сокращена

Вопрос о допуске работника к исполнению прежней трудовой функции в некоторых случаях вызывает у работодателя затруднение. Это объясняется тем, что при увольнении работника по сокращению численности или штата работников организации штатная единица исключается из штатного расписания. Поэтому признание увольнения такого работника незаконным и вынесение решения суда о восстановлении на работе ставит вопрос: на какую же должность работник подлежит восстановлению, если занимаемая им ранее должность на день восстановления его на прежней работе отсутствует?

Так, контролер Л. отдела технического контроля завода «Техоборудование», ранее уволенная по сокращению штата, решением районного суда была восстановлена в прежней должности (контролера). Увольнение было признано незаконным, поскольку работодатель нарушил установленный ТК РФ порядок увольнения: в частности, работницу предупредили об увольнении за два месяца, а прекратили трудовые отношения без ее согласия через месяц после предупреждения; также ей были предложены не все вакантные должности, соответствующие определенным требованиям.

Расторжение трудового договора с Л. по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ было обусловлено реорганизацией отдела, повлекшей сокращение штата на три штатные единицы. После реорганизации в отделе осталось шесть должностей контролеров, которые ко времени восстановления Л. на работе не были вакантными.

Поскольку в отделе технического контроля все должности контролеров были заняты, приказом директора завода Л. была назначена на должность диспетчера в отдел реализации. Отметим, что согласие выполнять предлагаемую работу от нее не было получено.

Таким образом, решение суда о восстановлении на занимаемую ранее должность исполнено не было. Л. не согласилась выполнять обязанности диспетчера, что привело к новому трудовому спору.

На основании решения суда Л. следовало восстановить в должности контролера отдела технического контроля. Это означает, что директор завода должен был:
1. Издать приказ о внесении изменения в штатное расписание.
2. Издать приказ о восстановлении Л. именно в данной должности, с которой она была уволена.
3. Внести соответствующие изменения во все кадровые документы.

Если после восстановления Л. необходимость сокращения штата сохраняется, директор завода вправе пойти по пути сокращения штата, обеспечив увольняемому работнику установленный законодателем уровень гарантий.

При восстановлении работника на работе, если занимаемая им ранее должность уже предоставлена другому работнику, последний подлежит увольнению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, – восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению суда.

Иногда промежуток времени со дня увольнения работника до дня фактического возобновления работы является довольно длительным. И у работодателя может возникнуть необходимость, перед тем как работник приступит после перерыва к исполнению своих обязанностей, провести медицинский осмотр, проверить знания по технике безопасности, если установлена определенная периодичность прохождения медицинских осмотров или проверок знаний по охране труда и технике безопасности. Учитывая необходимость подобных мероприятий, некоторые работодатели полагают, что восстановлению на занимаемой ранее должности должен предшествовать медицинский осмотр работника, сдача экзамена по технике безопасности и пр. Из этих соображений работодатель несвоевременно издает приказ о восстановлении на работе. Подобная практика является неправомерной, поскольку ст. 396 ТК РФ говорит о немедленном исполнении решения суда, не устанавливая каких-либо дополнительных условий.

Вынесение решения суда о восстановлении на работе свидетельствует, что в деятельности работодателя имеются ошибки в отношении правильности понимания и применения действующего трудового законодательства.

Отмена решения суда о восстановлении на работе

В ряде случаев работодатель не соглашается с вынесенным решением суда, считая, что не все обстоятельства, имеющие существенное значение, получили правильную оценку со стороны суда.

Так, решением районного суда исковые требования Н., работавшей заведующей камерой хранения в спортивном комплексе «Арена», о восстановлении на работе были удовлетворены. Ее увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия со стороны работодателя) признано неправомерным. Истица восстановлена на работе с выплатой среднего заработка за время вынужденного прогула. Согласно ст. 396 ТК РФ решение было исполнено немедленно.

Не согласившись с вынесенным судебным решением, работодатель – директор спортивного комплекса «Арена» подал кассационную жалобу. В результате рассмотрения жалобы определением судебной коллегии по гражданским делам городского суда решение районного суда было отменено и вынесено новое решение – об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению в связи с отменой решения суда о восстановлении на работе. Данное основание увольнения введено Федеральным законом от 30.06.06 № 90-ФЗ и включено законодателем в группу оснований прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Отказ в удовлетворении требований работника свидетельствует, что позиция работодателя была обоснована.

На основании определения, вынесенного судебной коллегией по гражданским делам городского суда, по жалобе директора спортивного комплекса «Арена» Н. была уволена по п. 11 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

Поскольку требование Н. об оплате времени вынужденного прогула решением районного суда было удовлетворено, встал вопрос о повороте исполнения решения суда (обратном взыскании с Н. сумм, выплаченных по судебному решению).

В соответствии со ст. 397 ТК РФ, ч. 3 ст. 445 ГПК РФ обратное взыскание с работника сумм, выплаченных по судебному решению, отмененному в порядке надзора, допускается, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.

В данном случае, поскольку решение суда было отменено не в порядке надзора, а кассационной инстанцией и, кроме того, решение суда не было основано на ложных сведениях истца или представленных им подложных документах, то поворот исполнения решения суда в этой части не допускается.

В рассмотренном примере при исполнении решения суда о восстановлении работника на работе работодатель допустил ошибки и в настоящее время лишен возможности вернуть денежные средства, выплаченные работнику за время вынужденного прогула. Необходимо учитывать, что немедленно должно быть исполнено решение о восстановлении на работе, работник должен быть допущен к выполнению своих трудовых обязанностей, а вот оплату времени вынужденного прогула следует производить тогда, когда решение суда вступило в силу.

Если при восстановлении работника на работе решение суда подлежит немедленному исполнению, то при отмене решения суда о восстановлении на работе такого обязательного положения в трудовом законодательстве нет. Своим правом работодатель может воспользоваться в любое время. Вместе с тем представляется, что этот промежуток времени не может быть слишком длительным, поскольку издание приказа о прекращении трудового договора с работником по данному основанию должно рассматриваться как адекватная мера занимаемой работодателем позиции.

Мнение эксперта

Приложение 1

Пример оформления приказа о восстановлении работника на работе

Приложение 2

Пример внесения в трудовую книжку работника записи о восстановлении на работе

Приложение 3

Пример оформления приказа о внесении изменений в штатное расписание

Приложение 4

Пример оформления приказа (распоряжения) работодателя о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) по п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (форма № Т-8)

Приложение 5

Пример внесения записи в трудовую книжку работника об увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ

Приложение 6

Пример оформления приказа (распоряжения) работодателя о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) по п. 11 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (форма № Т-8)

Приложение 7

Пример внесения записи в трудовую книжку работника об увольнении по п. 11 ч. 1 ст. 83 ТК РФ