В статье 1 Федерального закона "Об основах охраны труда в РФ" дается определение сертификата соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) - это документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
Саму сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификаты безопасности. Она осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.
Согласно Постановлению Минтруда РФ от 24 апреля 2002 г. N 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях", Система сертификации работ по охране труда в организациях (далее - ССОТ) - это знак соответствия работ по охране труда в организациях, который наносится на сертификат безопасности и регистрируется Госстандартом России (п. 8 Постановления "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях").
Основой информационного обеспечения деятельности по сертификации работ по охране труда в организациях является Государственный реестр ССОТ, образованный в установленном Минтрудом России порядке. Государственный реестр ССОТ содержит сведения об участниках и объектах сертификации работ по охране труда в организациях (п. 10 Постановления "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях").
Сертификация работ по охране труда в организациях включает следующие этапы (п. 11 приложения N 2 Постановления "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях"):
1) подачу заявки на проведение сертификации работ по охране труда в организациях, рассмотрение заявки и принятие по ней решения.
По результатам рассмотрения документов, представленных заявителем в соответствии с заявкой на проведение сертификации работ по охране труда в организации, орган по сертификации принимает решение по заявке на проведение сертификации работ по охране труда в организации.
В случае принятия положительного решения орган по сертификации сообщает заявителю основные условия проведения сертификации (п. 12.4 приложения N 2 Постановления "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях").
При этом орган по сертификации определяет схему и разрабатывает программу проведения сертификации работ по охране труда в организации. В программе сертификации работ по охране труда в организации устанавливается перечень работ по охране труда, подлежащих проверке, перечень и объем контрольных выборочных измерений и оценок параметров вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах (п. 12.4 приложения N 2 Постановления "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях").
В случае принятия отрицательного решения по заявке на проведение сертификации работ по охране труда в организации <*> заявителю направляют уведомление о невозможности проведения сертификации работ по охране труда с указанием причин такого решения (п. 12.5 приложения N 2 Постановления "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях").
--------------------------------
<*> Текст заявки не приводится.
2) проведение проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда. Проверку соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда осуществляет комиссия, формируемая руководителем органа по сертификации. В комиссию должны входить представители органа по сертификации, включая штатных и внештатных экспертов по сертификации.
Сама процедура подтверждения соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя:
А) оценку соответствия деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;
Б) оценку деятельности службы охраны труда;
В) оценку деятельности работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
3) анализ полученных результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда, принятие решения о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата безопасности. Орган по сертификации на основе анализа результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда принимает решение о возможности выдачи сертификата безопасности (п. 14.1 приложения N 2 Постановления "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях").
При отрицательных результатах анализа проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации принимает решение об отказе в выдаче сертификата безопасности с указанием причин отказа и доводит его до сведения заявителя (п. 14.2 приложения N 2 Постановления "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях").
Постановлением "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях" предусмотрены:
1) выдача сертификата безопасности. При положительных результатах проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации оформляет сертификат безопасности, регистрирует его и выдает заявителю.
Срок же действия сертификата безопасности устанавливает орган по сертификации с учетом результатов сертификации работ по охране труда в организациях, сроков действия государственных нормативных требований охраны труда и даты завершения организацией аттестации рабочих мест по условиям труда.
При внесении изменений в государственные нормативные требования охраны труда, в организационно-правовую форму юридического лица и других изменениях, которые могут влиять на требования, подтверждаемые при сертификации работ по охране труда в организациях, держатель сертификата безопасности должен извещать об этом орган по сертификации, который может принять решение о необходимости проведения дополнительных проверок или внепланового инспекционного контроля.
Согласно действующему законодательству, сертификаты безопасности вступают в силу с даты их регистрации в органе по сертификации.
2) инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда. Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда проводит орган по сертификации, выдавший сертификат безопасности, в форме периодических плановых проверок для установления соответствия текущих работ по охране труда требованиям, подтвержденным при сертификации работ по охране труда в организации (п. 16.1 приложения N 2).
Результаты инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда оформляются актом, в котором орган по сертификации, выдавший сертификат безопасности, делает заключение о возможности сохранения действия выданного сертификата безопасности (п. 16.2 приложения N 2).
По результатам инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда действие сертификата безопасности может быть приостановлено либо отменено. Решение о приостановке, отмене или возобновлении действия сертификата безопасности доводится органом по сертификации до сведения заявителя, Минтруда России и заинтересованных организаций (п. 16.3 приложения N 2).
В случае несоответствия выполняемых заявителем работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда, отказа держателя сертификата безопасности от проведения инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата безопасности (п. 16.4 приложения N 2).
Решение о приостановлении действия сертификата безопасности принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, можно устранить обнаруженные причины несоответствия выполняемых заявителем работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда (п. 16.5 приложения N 2).
При проведении же корректирующих мероприятий орган по сертификации:
1) приостанавливает действие сертификата безопасности;
2) информирует об этом соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ, ведающий вопросами охраны труда (государственную экспертизу условий труда), на территории которого находится организация;
3) устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий;
4) проверяет ход выполнения корректирующих мероприятий (п. 16.6 приложения N 2).
В дальнейшем после выполнения "корректирующих мероприятий и при положительных итогах их оценки (проверки, контроля) орган по сертификации уже принимает решение о возобновлении действия сертификата безопасности. Информация о возобновлении действия сертификата безопасности доводится органом по сертификации до сведения заявителя, Минтруда России и заинтересованных организаций (п. 16.7 приложения N 2).
В случае невыполнения корректирующих мероприятий или их неэффективности орган по сертификации отменяет действие сертификата безопасности и в трехдневный срок информирует об этом заявителя, Минтруд России и заинтересованных участников сертификации работ по охране труда в организациях (п. 16.8 приложения N 2).
Н.А. Алимова
Большой справочник кадровика
Источник: Консультант+
Поделиться
