Теоретические исследования и практический опыт разных стран доказывают: гибкая система занятости постепенно завоёвывает ведущие позиции. Владельцы и руководители компаний всё с большей готовностью переводят персонал на внештатное сотрудничество — частичное или временное, и самыми распространёнными формами становятся фриланс и аутстаффинг, или лизинг специалистов. За последние годы в Москве открылось около двух десятков агентств, предоставляющих клиентам услуги по аутстаффингу.
Государству, видимо, это не в радость, и в готовящихся к принятию новых поправках к ТК РФ, скорее всего, прозвучит запрет на заём персонала — федеральный закон об этом по инициативе «единоросса» и председателя комитета по труду и социальной политике Андрея Исаева уже принят в первом чтении. Работодатели и специалисты, нацеленные на прогресс, пали духом. Однако официальные лица мотивируют такое решение исключительно заботой об интересах сотрудников. Где же противоречие?
Лицо прогресса
Гибкая система занятости даст сто и больше очков вперёд старым окостеневшим формам отношений с персоналом. Любой работодатель согласится, что удобнее, а главное, выгоднее не арендовать многометровые помещения под офисы, не содержать бесчисленный штат, а частично или целиком перейти на технологию временного обеспечения компании нужными специалистами под конкретные проекты — и часто без предоставления им рабочих площадей. Кроме чистой экономии средств и возможности отказаться от кадровых проблем, предоставив их агентствам по персоналу, аутстаффинг вдобавок предоставляет в распоряжение работодателей налоговые лазейки, в первую очередь, связанные с отсутствием зарплатных отчислений. Формально зарплату внештатникам, взятым в лизинг, выдают агентства-посредники между ними и работодателями.
Эффективность аутстаффинга оценили и сами работники. Отходит в прошлое 5-дневное офисное «рабство» с 9 до 18: современные молодые и амбициозные специалисты при всём стремлении делать карьеру не готовы тратить всё своё время только на работу, предпочитая чередовать её с личной жизнью, путешествиями и даже работой на несколько компаний. К тому же в мегаполисах всё труднее передвигаться по городу на собственных автомобилях, да и метро в час пик больше похоже на подземное царство Аида, и на дорогу уходит колоссально много времени и сил. Выгодным решением, заодно разгружающим траффик, становится труд на дому, по свободному графику и опять-таки, наём на работу под конкретные проекты. Однако в правительственных структурах подчёркивают, что работники при такой схеме оказываются обманутыми в своих интересах.
Слово эксперта
Ольга Мураева, юрист-консультант по трудовому праву при Московской федерации профсоюзов: — Выход ищется не там, как у нас это часто бывает. Безусловно, правовое регулирование аутстаффинга необходимо, как и всего, что происходит на рынке труда, но в данном случае вместо того, чтобы продумать действенные механизмы защиты прав заёмных кадров, чиновники предпочли просто закрыть проблему как факт. Требовалось устранить один-единственный острый момент в интересах работодателей — как обеспечить сохранение всех компенсаций для внештатников. Компенсации вернутся, но вместе с необходимостью устраиваться в штат. Требовалось решить задачу: как вовлечь в налоговое лоно всех тех работодателей, которые ускользают от уплаты отчислений, прикрываясь отсутствием обязательств по ТК. Теперь такие обязательства им насильно вернут. Кстати, было не одно обращение в прессу и в соответствующие инстанции от представителей кадровых служб, которые предлагали урегулировать проблему путём формальной передачи всех обязательств по ТК на плечи агентств, предоставляющих персонал в лизинг. Это пока единственная альтернативная возможность решить вопрос с заёмным трудом, не подставляя его под прямой запрет.
Буква закона
Тема аутстаффинга всплыла на повестке весенних заседаний российского парламента именно по той причине, что растущему не по дням, а по часам явлению давно пора придать внятную юридическую форму. Невозможно, например, спорить с аргументом, что заёмный труд (лизинг) не урегулирован ни в ТК, ни в каких-либо других нормативно-правовых документах. Это фактически означает, что аутстаффинг в России вне закона. И поскольку опираться не на что и апеллировать не к чему, любые спорные ситуации между работодателем и посредником, работодателем и работником, работником и посредником оказываются неразрешимыми и провоцируют недоразумения, конфликты и нарушение интересов той или иной стороны. К примеру, принятый на работу формально в агентство, а фактически на вредное производство, работник лишается всех положенных по закону на таком предприятии льгот (досрочной пенсии, повышенного коэффициента зарплаты, спецмедобслуживания). И это кроме прочих лишений, которые аутстаффинг «обеспечивает» персоналу — как правило, это работа без оплаченного отпуска, социальной и медицинской страховок, больничных листов. Каждый конкретный случай — сам по себе, и если у работодателя совести больше — он платит, если меньше — в ус не дует, прикрываясь отсутствием трудового договора.
Единственные рамки, что пока существуют для аутстаффинга, — это невозможность больше трёх раз подряд приглашать одного и того же работника в лизинг. Если работник всё-таки нужен, работодатель вместо гражданско-правового договора на оказание услуг с агентством-посредником обязан заключить трудовой договор с самим работником. Но как это контролируется, неясно — разве что проверками от трудовой инспекции. Сами агентства тоже работают в данной нише, не подкреплённые никаким правовым документом. Попытка ввести лицензирование услуги по лизингу персонала ни к чему не привела: не разрешили, зато родили идею вообще исключить из Налогового кодекса такой вид услуг.
Дальше хода нет?
Если поправки к ТК РФ включат-таки запрет на аутстаффинг, это выразится прежде всего в том, что работодатели потеряют право заключать гражданско-правовые соглашения касательно работы. Автоматически это лишит их возможности закреплять на бумаге услуги агентства по предоставлению персонала в лизинг — все работники должны быть оформлены только согласно ТК. Пойманного «на месте преступления» работодателя будет ждать штраф — возможно, от 30 тыс. до 100 тыс. руб., в зависимости от статуса (юрлицо или частный предприниматель). Кадровые же агентства не смогут принимать на работу персонал для того, чтобы передать его другому работодателю. Нанимать работников для работы именно в агентстве никто не запретит, конечно.
Законопроект уже одобрен Правительством РФ, Федерацией независимых профсоюзов и Конфедерацией труда. Их не смущает, что работодатели, в том числе владельцы и совладельцы известных компаний, — против. Особенно упирают на негативную отдачу те компании, чей капитал частично или целиком иностранный. По их мнению, иностранные инвесторы и специалисты после принятия поправок начнут уходить с российского рынка — последних вообще не интересует вопрос социального обеспечения, поскольку его они имеют у себя на родине, а в Россию приехали исключительно зарабатывать деньги удобным для себя способом, и большинство — именно под отдельные проекты, в лизинг.
Другая возможная проблема — быстрое развитие так называемого «серого рекрутинга» с его теневыми процессами, ведь если государство перекрывает кислород в одном месте — прорывается где-то в другом, и это большой вопрос, что принесёт больший вред российским специалистам и рынку занятости в целом.
Поделиться
