Представление работников к государственным и ведомственным наградам

"Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2009, N 8

Представление работников к государственным и ведомственным наградам

Независимо от экономической ситуации в стране организации различных отраслей отмечают юбилеи предприятий и отдельных сотрудников, профессиональные праздники и другие важные события. В лучших традициях советских времен работникам, добросовестно исполняющим свои трудовые обязанности, объявляют благодарность, выдают премии, награждают ценными подарками, почетными грамотами, представляют к наградам и званиям. В данной статье мы поможем работодателям, стремящимся поощрить сотрудников, разобраться в системе российских наград и порядке представления к ним работников.

Коллективным договором или локальными нормативными актами организации (правилами внутреннего трудового распорядка, уставами и положениями о дисциплине, положением об оплате труда и премировании работников) могут предусматриваться различные виды поощрений сотрудников. Например, в виде:

- путевки на отдых за счет организации;

- дополнительных выплат при уходе в отпуск или выходе на пенсию;

- повышения размера вознаграждения по итогам работы за год;

- присвоения лучшим работникам организации почетных званий "Заслуженный работник организации", "Лучший по профессии" и т.д.

За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (ст. 191 ТК РФ).

Награды являются средством вознаграждения работников за особые отличия, добросовестный труд, социально-полезную деятельность.

Награды подразделяются на государственные, ведомственные и общественные.

Государственные награды и почетные звания Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации (п. "с" ст. 71 Конституции РФ). Согласно преамбуле Положения о государственных наградах Российской Федерации (далее - Положение о государственных наградах), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 N 442 (далее - Указ Президента РФ N 442), они являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством. Ими награждают за заслуги наибольшей государственной и общественной значимости.

Государственные награды подразделяются на награды Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Например, орден Дружбы <1> является государственной наградой Российской Федерации, а орден Дружбы народов - государственной наградой субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан <2>. К числу государственных наград относятся:

- звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации;

- почетные звания Российской Федерации <3>.

--------------------------------

<1> Статут и Описание ордена Дружбы утверждены Указом Президента РФ N 442.

<2> Статья 2 Закона Республики Башкортостан от 30.12.2005 N 271-з "О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан".

<3> Пункт 1 Положения о государственных наградах.

В настоящее время в России учреждено 15 орденов, 23 медали, из которых 8 - юбилейные, 3 знака отличия и 68 почетных званий.

Государственные награды учреждаются нормативными правовыми актами наиболее высокого уровня:

- законами Российской Федерации (например, Закон Российской Федерации от 20.03.1992 N 2553-1 "Об установлении звания Героя Российской Федерации и учреждении знака особого отличия - медали "Золотая звезда");

- указами Президента Российской Федерации (например, Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2004 N 335 "Об учреждении медали "За труды по сельскому хозяйству").

Виды государственных наград и порядок награждения ими установлены Положением о государственных наградах. Награждение государственной наградой осуществляется указом Президента Российской Федерации <4>. Вручение ее проводит глава государства - Президент Российской Федерации <5> или другое должностное лицо по его поручению и от его имени <6>.

--------------------------------

<4> Пункт 2 Положения о государственных наградах.

<5> Пункт "б" ст. 89 Конституции РФ.

<6> Пункт 3 Инструкции о порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Президента РФ от 03.04.1997 N 96-рп (далее - Инструкция).

Государственные награды вручаются в обстановке торжественности и широкой гласности не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указа Президента РФ о награждении. Вместе с государственной наградой Российской Федерации вручаются следующие документы к ней:

- Герою Российской Федерации - грамота Героя Российской Федерации и книжка Героя Российской Федерации;

- другим награжденным - удостоверение к государственной награде Российской Федерации <7>.

--------------------------------

<7> Пункты 4, 5 Инструкции.

К государственным наградам субъектов Российской Федерации относятся ордена, медали, почетные звания, знаки субъектов РФ, государственные премии, премии субъектов РФ, почетные грамоты, дипломы и благодарности. Награды учреждаются законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (президента, губернатора).

Награждение производится распорядительным актом высшего должностного лица субъекта РФ в соответствии с заслугами, определенными законодательством субъекта РФ. Правом вручения государственной награды наделяется высшее должностное лицо субъекта РФ (президент, губернатор) или другое должностное лицо по его поручению и от его имени в соответствии с действующим региональным законодательством.

Государственные награды отличаются от других наград степенью значимости заслуг перед Отечеством более сложной процедурой награждения и универсальностью, то есть они охватывают заслуги во всех сферах деятельности.

Ведомственные награды - награды, имеющие меньшее государственное и общественное значение, учреждаемые за заслуги в отдельных сферах деятельности: в машиностроении, сельском хозяйстве, культуре и т.д.

К ним относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства), почетные грамоты, если награждение производилось от имени:

- Правительства Российской Федерации;

- федеральных органов исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства);

- федеральных органов судебной власти Российской Федерации;

- прокуратуры Российской Федерации.

Документы о награждении должны содержать подпись министра (председателя госкомитета, директора федеральной службы или его заместителя) и печать министерства (госкомитета, федеральной службы).

Награды учреждаются распоряжением или приказом федерального государственного органа и государственного органа субъектов РФ. Вручение награды производит высшее должностное лицо соответствующего ведомства или другое должностное лицо по его поручению и от его имени.

Справка. В 1995 г. Минтруд России и Минсоцзащиты России дали разъяснение о том, какие знаки отличия в труде следует относить к ведомственным наградам (совместное Письмо от 10.11.1995 N 2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда"), которое не прошло процедуру государственной регистрации в Минюсте России в связи с тем, что Минтруд России не наделен правом давать разъяснения по применению Федерального закона "О ветеранах" <8>.

--------------------------------

<8> Письмо Минтруда России от 08.08.2001 N 5813-ЮЛ "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

Общественные награды - награды, учреждаемые общественными организациями, фондами, союзами, обществами и т.д. В законодательстве Российской Федерации понятие "общественные награды" отсутствует, не определены и их виды, статусность, правовые аспекты.

Кто и за какие заслуги может быть награжден?

В соответствии с п. 3 Положения о государственных наградах государственных наград могут быть удостоены граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства.

Заслуги, за которые может быть награжден работник, указаны в соответствующем Положении о награде (статуте). Например, в Статуте ордена "За заслуги перед Отечеством", утвержденном Указом Президента РФ N 442 сказано, что данным орденом награждаются граждане за особо выдающиеся заслуги перед государством, связанные с развитием российской государственности, достижениями в труде, укреплением мира, дружбы и сотрудничества между народами, за значительный вклад в дело защиты Отечества. В таблице 1 приведены другие примеры, показывающие, кто и за какие заслуги может быть награжден той или иной государственной наградой.

Таблица 1

Порядок представления работников к наградам

Ходатайства о награждении государственными, ведомственными или общественными наградами возбуждаются организациями, органами исполнительной власти. Кандидат на награждение может быть представлен собранием трудового коллектива или советом коллектива. Документы о представлении к награждению подписываются руководителем организации, а также председателем собрания коллектива или его совета.

Представления о награждении государственными наградами рассматривает Комиссия при Президенте Российской Федерации по государственным наградам. По итогам рассмотрения она представляет Президенту Российской Федерации заключения о награждении <9>, которые утверждаются указом Президента РФ.

--------------------------------

<9> Пункт 4 Положения о Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.12.2008 N 1712.

Обратите внимание, что положительное решение вопроса о награждении доводится до сведения руководства организации, об отрицательном решении организация не уведомляется.

Рассмотрим порядок представления работников к награде на конкретном примере.

Руководство ФГУП "Машиностроитель" г. Энска к 50-летию предприятия решило поощрить нескольких работников, внесших наибольший вклад в развитие отрасли и предприятия, - представить к государственным и ведомственным наградам, а также наградить почетной грамотой предприятия.

Заместителю начальника сборочного цеха N 10 Трофимову Михаилу Сергеевичу было решено вручить почетную грамоту предприятия и денежную премию. В Положении о Почетной грамоте ФГУП "Машиностроитель" сказано, что этой награды могут быть удостоены работники, проработавшие в организации не менее пяти лет, не имевшие дисциплинарных взысканий и внесшие значимый вклад в развитие предприятия. Решение о награждении работника принимается соответствующей комиссией организации по представлению трудового коллектива цеха (отдела). Форма представления утверждена Положением о Почетной грамоте. В нем указываются анкетные данные, данные о трудовой деятельности, характеристика награждаемого работника с указанием конкретных заслуг. На основании решения комиссии издается приказ руководителя организации о награждении (см. пример 1). Унифицированная форма приказа N Т-11 утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1.

Пример 1.

Унифицированная форма N Т-11

┌────────┐

│ Код │

├────────┤

Федеральное государственное Форма по ОКУД │ 0301026│

унитарное предприятие "Машиностроитель" ├────────┤

----------------------------------------------- по ОКПО │93481617│

наименование организации └────────┘

┌─────────┬───────────┐

│ Номер │ Дата │

│документа│составления│

├─────────┼───────────┤

│ 134-Н │ 22.06.2009│

ПРИКАЗ └─────────┴───────────┘

(распоряжение)

о поощрении работника

┌───────────────┐

│Табельный номер│

├───────────────┤

Трофимов Михаил Сергеевич │ 117 │

-------------------------------------------------└───────────────┘

фамилия, имя, отчество

сборочный цех N 10

------------------------------------------------------------------

структурное подразделение

заместитель начальника цеха

------------------------------------------------------------------

должность (специальность, профессия)

за большой личный вклад в развитие предприятия и в связи

------------------------------------------------------------------

мотив поощрения

с 50-летним юбилеем ФГУП "Машиностроитель"

------------------------------------------------------------------

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

наградить Почетной грамотой ФГУП "Машиностроитель" с выплатой

------------------------------------------------------------------

вид поощрения (благодарность, ценный подарок, премия

и др. - указать)

премии

------------------------------------------------------------------

Пять тысяч

в сумме ----------------------------------------------------------

прописью 00

-------------------------------------------------- руб. ----- коп.

5000 00

(-------- руб. ---- коп.)

цифрами

Основание: представление

начальника сборочного цеха N 10 Николаева О.Н. от 01.06.2009

------------------------------------------------------------------

__________________________________________________________________

директор Пестов Ю.Л. Пестов

Руководитель организации ----------- --------- -------------------

должность личная расшифровка подписи

подпись

С приказом

(распоряжением) работник Трофимов 22 июня 09

ознакомлен --------------------- "--" ------ 20-- г.

личная подпись

Для объявления благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации слесарю-сборщику ФГУП "Машиностроитель" Якупову Петру Ильичу, проработавшему на предприятии более 35 лет, руководство предприятия направило в Министерство ходатайство о награждении (см. пример 2) и наградной лист (см. пример 3). Формы ходатайства о награждении ведомственными знаками отличия в труде и наградного листа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации приведены в Положении о благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного Приказом Минпромторга России от 27.06.2008 N 8 "О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации".

Пример 2.

Федеральное государственное унитарное Министру

предприятие "Машиностроитель" промышленности

и торговли

690110, Россия, Приморский край, Российской Федерации

г. Владивосток, ул. Ленина, 25

Тел.: 8(423) 22-09-01,

факс: 8(423) 22-09-01

22 01 2009 2

от --.--.---- года N -----

О представлении работников

ФГУП "Машиностроитель"

к поощрению ведомственными

знаками отличия в труде

Уважаемый Виктор Борисович!

В связи с наступающим 22 июня 2009 г. 50-летним юбилеем ФГУП "Машиностроитель" просим наградить ведомственным знаком отличия в труде Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации Якупова П.И., особо отличившегося и внесшего значительный вклад в развитие отрасли.

Справочно: Численность работников ФГУП "Машиностроитель" - 347 чел.

Приложение:

Наградной лист на 1 л. в 1 экз.

Директор Пестов Ю.Л. Пестов

Главный бухгалтер Никонова Т.М. Никонова

Председатель профкома Теляшев В.К. Теляшев

Исполнитель:

Начальник отдела кадров

Прохорова Галина Андреевна,

8 (423) 22-09-01

Пример 3.

НАГРАДНОЙ ЛИСТ

Якупова Петра Ильича, слесаря-сборщика сборочного цеха N 10

На --------------------------------------------------------------------

(фамилия, имя, отчество, должность и место работы без сокращений)

федерального государственного унитарного предприятия "Машиностроитель"

--------------------------------------------------------------------------,

Почетной грамоте Министерства промышленности и торговли

представляемого к ---------------------------------------------------------

(указывается вид награды, к которой представляется

работник)

Российской Федерации

---------------------------------------------------------------------------

35 16 02 1954

Стаж работы в отрасли ---- лет. Число, месяц, год рождения --.--.----.

Благодарственное письмо

Награжден отраслевыми и государственными наградами ------------------------

Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, 1999 г.

---------------------------------------------------------------------------

(указывается вид награды и год награждения)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Конкретные особые заслуги представляемого к поощрению: (выпуск

высокотехнологичной продукции, внедрение новейших технологий, высокие

производственные показатели, рационализаторская работа, экономия сырья,

материалов, подготовка и воспитание кадров и т.д.)

высокие производственные показатели, рационализаторская работа, снижение

---------------------------------------------------------------------------

себестоимости выпускаемой продукции, подготовка и воспитание кадров

---------------------------------------------------------------------------

___________________________________________________________________________

Примечание. Только для лиц, представляемых к поощрению ведомственными

знаками отличия в труде, положения о которых требуют подтверждения

подземного стажа или стажа работы на производствах с вредными условиями

труда, к наградному листу прилагается выписка из трудовой книжки.

Пестов Ю.Л. Пестов

Руководитель организации ---------------

(подпись) (Ф.И.О.)

Теляшев В.К. Теляшев

Председатель профкома организации ---------------

(подпись) (Ф.И.О.)

Печать

М.П. ФГУП "Машиностроитель"

Обратите внимание, что ходатайства о награждении необходимо представлять не менее чем за шесть месяцев до юбилейной даты. Для организаций юбилейными датами считаются 50 лет, 100 лет и каждые последующие 50 лет со дня основания организации.

В наградном листе в обязательном порядке указываются вид государственной награды, соответствующий заслугам представляемого к награждению, перечисляются конкретные заслуги представляемого к награждению и другие сведения в соответствии с имеющимися разделами наградного листа. Внесение исправлений, подчистки и помарки в наградных листах не допускаются.

Директор ФГУП "Машиностроитель" Усков Андрей Иванович был представлен к почетному званию Российской Федерации "Заслуженный машиностроитель Российской Федерации".

При оформлении документов к награждению работников наградами Российской Федерации следует использовать методические рекомендации и инструкции соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации.

Представления к поощрению от имени Президента Российской Федерации производятся в порядке, установленном для представления к государственным наградам Российской Федерации, и оформляются на формах наградного листа, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.11.2000 N 1848 "О формах наградного листа для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации".

Решением Комиссии по государственным наградам при Президенте РФ (Письмо Председателя Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации от 31.07.2006 N А62-7395) определены критерии оценки деятельности заместителей глав субъектов Российской Федерации, руководителей органов местного самоуправления, руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров и главных экономистов хозяйствующих субъектов, которые наряду с конкретными заслугами перед государством будут учитываться при рассмотрении вопроса их награждения государственными наградами.

В соответствии с рекомендациями, кроме личных заслуг Ускова А.И., отраженных в ходатайстве о награждении и наградном листе, в министерство была представлена следующая дополнительная информация о деятельности предприятия:

1. Финансово-экономическое состояние предприятия, динамика основных финансово-экономических показателей:

- стоимость основных фондов и средств, величина активов;

- численность работающих;

- объем реализации продукции, работ, услуг в физическом и стоимостном выражении;

- чистая прибыль;

- рентабельность производства;

- среднемесячная заработная плата;

- суммы уплаченных налогов с разбивкой по бюджетам разных уровней;

- наличие и размер просроченной задолженности по платежам в бюджет, государственные внебюджетные фонды и по заработной плате, данные об отсрочках и рассрочках этих платежей;

- дебиторская задолженность (с выделением просроченной);

- кредиторская задолженность (с выделением просроченной);

- сумма уплаченных штрафов и санкций за нарушения, выявленные органами технического (неналогового) регулирования.

Указанные сведения должны представляться в динамике за трехлетний период (с разбивкой по каждому году) и истекшие месяцы текущего года, предшествующие дате внесения ходатайства.

2. Структура уставного капитала хозяйствующего субъекта:

- место регистрации юридического лица;

- доля государства в уставном капитале хозяйствующего субъекта;

- наличие иностранного капитала в хозяйствующем субъекте, зависимость деятельности предприятия от иностранного влияния;

- востребованность продукции хозяйствующего субъекта со стороны государства (наличие государственного заказа, его выполняемость, пропорции выпуска, государственно-значимой продукции к иной);

3. Результаты проведенной проверки по базам данных правоохранительных, налоговых и таможенных органов (справки соответствующих органов).

4. Вклад в социально-экономическое развитие региона.

Сведения о награждениях за успехи в работе вносятся в трудовую книжку работника (ст. 66 ТК РФ). Основанием для внесения записей о награждении государственной или ведомственной наградой являются следующие документы:

- при награждении работника государственными наградами - указы или иные аналогичные решения;

- при награждении работника почетными грамотами, присвоении званий и награждении нагрудными знаками, значками, дипломами, производимом предприятием, - постановления, решения, приказы или иные аналогичные решения.

Порядок внесения сведений о награждении следующий: в графе 3 раздела "Сведения о награждении" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии); ниже в графе 1 ставится порядковый номер записи (нумерация, нарастающая в течение всего периода трудовой деятельности работника); в графе 2 указывается дата награждения; в графе 3 записывается, кем награжден работник, за какие достижения и какой наградой; в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, со ссылкой на его дату и номер (см. пример 4).

Пример 4.

Сведения о награждении ТК N 8604301

┌──────┬────────────────┬───────────────────────┬────────────────┐

│ N │ Дата │Сведения о награждении │ Наименование, │

│записи├─────┬─────┬────┤ (поощрении) │ дата и номер │

│ │число│месяц│ год│ │ документа, на │

│ │ │ │ │ │ основании │

│ │ │ │ │ │ которого │

│ │ │ │ │ │ внесена │

│ │ │ │ │ │ запись │

├──────┼─────┴─────┴────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │

├──────┼─────┬─────┬────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ │ │ │ │ Федеральное │ │

├──────┼─────┼─────┼────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ │ │ │ │ государственное │ │

├──────┼─────┼─────┼────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ │ │ │ │ унитарное предприятие │ │

├──────┼─────┼─────┼────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ │ │ │ │ "Машиностроитель" │ │

├──────┼─────┼─────┼────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ │ │ │ │ (ФГУП │ │

├──────┼─────┼─────┼────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ │ │ │ │ "Машиностроитель") │ │

├──────┼─────┼─────┼────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ 5 │ 22 │ 06 │2009│Награжден Почетной │Приказ │

├──────┼─────┼─────┼────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ │ │ │ │грамотой Министерства │Минпромторга │

├──────┼─────┼─────┼────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ │ │ │ │промышленности и │России │

├──────┼─────┼─────┼────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ │ │ │ │торговли Российской │от 06.06.2009 │

├──────┼─────┼─────┼────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ │ │ │ │Федерации за большой │N 68 п │

├──────┼─────┼─────┼────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ │ │ │ │личный вклад в развитие│ │

├──────┼─────┼─────┼────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ │ │ │ │промышленности, │ │

├──────┼─────┼─────┼────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ │ │ │ │многолетний │ │

├──────┼─────┼─────┼────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ │ │ │ │добросовестный труд и в│ │

├──────┼─────┼─────┼────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ │ │ │ │связи с юбилейной │ │

├──────┼─────┼─────┼────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ │ │ │ │датой - 50-летием со │ │

├──────┼─────┼─────┼────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ │ │ │ │дня образования ФГУП │ │

├──────┼─────┼─────┼────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ │ │ │ │"Машиностроитель" │ │

├──────┴─────┴─────┴────┴───────────────────────┴────────────────┤

│ 22 23 │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

В.Аминов

Генеральный директор

ООО "АБС-Консалт"

Подписано в печать

29.07.2009

текст почетной грамоты сотрудникухарактеристика на работника для награжденияответ на представление прокурораответ на представление прокурора образецнаграждается грамотой заобразец представления к награждениюходатайство от организацииобразец ответа на представление прокуратурыобразец характеристики для награждения почетной грамотойответ на представление прокуратурыоформление звания ветеран труда