Г. И. ПОМОГАЕВ
зам. руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве
Обратите внимание! Степень тяжести травмы определяют по запросу работодателя или государственного инспектора труда только экспертные комиссии лечебно-профилактических учреждений, где осуществляется лечение пострадавшего
Срок расследования в зависимости от степени тяжести травмы
Установление связи несчастного случая с производством
Ранее речь шла о том, какие несчастные случаи на производстве подлежат расследованию, как должен себя вести руководитель, получив информацию о происшедшем несчастном случае, каким образом формируется и как работает комиссия по расследованию несчастного случая.
Сегодня, продолжая данную тему, мы будем говорить о сроках расследования несчастного случая.
Расследования несчастных случаев, происшедших в организации или у работодателя - физического лица, проводятся в сроки, установленные ст. 229 ТК РФ и п. 19 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. постановлением Минтруда России от 24.10.02 № 73.
Срок расследования в зависимости от степени тяжести травмы
В зависимости от обстоятельств происшествия и характера повреждения здоровья пострадавших расследование несчастных случаев (в т. ч. групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех календарных дней.
Расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 календарных дней.
Если имеются обстоятельства, объективно препятствующие завершению расследования (отдаленность места происшествия, необходимость дополнительного получения медицинских или иных документов к заключению и пр.), установленные сроки могут быть продлены председателем комиссии, проводящей расследование несчастного случая, но не более чем на 15 календарных дней.
Сроки расследований тяжелых несчастных случаев, групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями и несчастных случаев со смертельным исходом в случае проведения дополнительных медицинских, технических и других экспертиз, а также при наличии других объективных причин продлеваются руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию.
Например: если председателем комиссии является государственный инспектор труда, то решение о дополнительном продлении срока расследования принимает руководитель Государственной инспекции труда в субъекте РФ.
О дополнительном продлении срока расследования в обязательном порядке должна быть проинформирована прокуратура.
Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю (его представителю) или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются в установленном порядке по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
Если организация ликвидирована либо изменилась форма ее собственности (без сохранения правопреемственности), то расследование проводится по заявлению пострадавшего (его доверенного лица) государственным инспектором труда с участием представителей соответствующего исполнительного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя) и территориального объединения организаций профсоюзов (если пострадавший был членом профсоюза).
Сроки расследования несчастных случаев на производстве исчисляются в календарных днях со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.
Установление связи несчастного случая с производством
После того как расследование завершено, определены обстоятельства и причины несчастного случая, а также лица, допустившие нарушение требований охраны труда, на основании собранных материалов комиссия должна решить вопрос: были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием его в трудовой деятельности. В зависимости от этого она должна квалифицировать несчастный случай, т. е. определить, является ли он несчастным случаем на производстве или не связанным с производством.
А., сотрудник торговой фирмы, в должностные обязанности которого входили обслуживание и ремонт кондиционеров, в рабочее время ремонтировал кондиционер в квартире, где проживала его знакомая. Во время ремонта А. получил электротравму. Из полученных объяснений пострадавшего и должностных лиц следовало, что данная работа выполнялась по его личной инициативе и не была связана с основной работой. Таким образом, данный несчастный случай квалифицируется как не связанный с производством.
Факт отравления (опьянения) должен быть в обязательном порядке подтвержден заключением медицинского учреждения
Если несчастный случай квалифицирован как связанный с производством, то на каждого пострадавшего оформляется акт о несчастном случае формы Н-1 (Н-1ПС) в двух экземплярах. При несчастном случае с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта Н-1 (Н-1 ПС). При квалификации несчастного случая как не связанного с производством оформляется акт произвольной формы
По решению комиссии (или государственного инспектора труда, если расследование проводится единолично инспектором) могут квалифицироваться как не связанные с производством:
- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения или следственными органами;
- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление), не связанное с нарушениями технологических процессов, где используются спирты, наркотические вещества, ароматические и другие токсические вещества.
Слесарь промышленного предприятия, проводя ремонт емкости, в которой ранее находились органические растворители, в т. ч. спирты, получил токсическое отравление. При этом в крови пострадавшего было выявлено наличие алкоголя. В процессе расследования было установлено, что емкостное оборудование, трубопроводы перед началом ремонта не были очищены, промыты и подготовлены для ремонта. Работник не был обеспечен средствами защиты органов дыхания и, находясь длительное время во время ремонта в самой емкости, в процессе работы получил алкогольное отравление путем вдыхания паров спирта. Комиссия квалифицировала данный несчастный случай как связанный с производством.
По несчастному случаю, происшедшему при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление), например установленные хулиганские действия со стороны пострадавшего, комиссия (или государственный инспектор труда) принимает решение только при получении официальных документов (постановлений, решений), квалифицирующих указанные действия. До получения указанного постановления (решения) председатель комиссии временно приостанавливает оформление материалов расследования несчастного случая.
В случае возникновения разногласий между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, допустивших нарушения, повлекшие за собой несчастный случай, квалификации и т. д.) решение принимается большинством голосов. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт с изложением и аргументированием своего особого мнения. Документ с изложением особого мнения приобщается к материалам расследования несчастного случая.
Акты подписываются членами комиссии и утверждаются работодателем либо его полномочным представителем, заверяются печатью, а также регистрируются в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
Работодатель (либо его уполномоченный представитель) в трехдневный срок после утверждения акта обязан выдать один экземпляр пострадавшему, родственникам пострадавшего или его доверенному лицу (по их требованию).
Второй экземпляр акта о несчастном случае (с другими материалами расследования) хранится в архиве организации, по месту работы пострадавшего, в течение 45 лет. При страховых несчастных случаях третий экземпляр акта работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).
Своевременное и качественное расследование несчастных случаев крайне важно не только для устранения причин возможных несчастных случаев, но и для дальнейшего осуществления выплат по линии социального страхования от несчастных случаев на производстве в целях медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших.
