Конфиденциальность локальных нормативных актов работодателя: доступ работников и ограничения

Статья посвящена проблеме установления режима конфиденциальности локальных нормативных актов (ЛНА) работодателя и ограничения доступа к ним работников.

Практика ограничения доступа:

Работодатели часто ограничивают доступ к ЛНА, как для своих сотрудников, так и для внешних лиц, обосновывая это необходимостью защиты информации.

Законное ограничение доступа:

• Закон N 149-ФЗ: Обладатель информации имеет право ограничивать доступ к ней.
• Трудовой кодекс: Не содержит прямых указаний по доступности ЛНА.

Режим конфиденциальности:

• Ознакомление работников: Работодатель обязан ознакомить работников с ЛНА, связанными с их трудовой функцией, но не обязан обеспечить их общедоступность.
• Охрана тайны: ЛНА может быть установлен режим охраняемой законом тайны (коммерческая, служебная или профессиональная) или просто конфиденциальности.
• Закон N 152-ФЗ: Политика оператора в отношении персональных данных должна быть доступна, но это не относится к ЛНА.
• Обработка персональных данных: ЛНА по обработке персональных данных должны быть доступны работникам, но могут быть защищены режимом конфиденциальности.

Ограничения доступа:

• Закон N 149-ФЗ и Закон о коммерческой тайне: Нельзя установить режим коммерческой тайны для штатного расписания, положений об оплате труда и охране труда.
• Статья 62 ТК РФ: Работодатель обязан по письменному заявлению работника предоставить ему копии документов, связанных с работой.
• Судебная практика: Суды неоднозначно трактуют понятие документы, связанные с работой и часто отказывают в предоставлении копий ЛНА (например, штатного расписания, положений об оплате труда).

Критерии доступности ЛНА:

• Связь с трудовой функцией: ЛНА, напрямую влияющие на трудовую деятельность работника, должны быть доступны.
• Защита прав работника: Если ЛНА необходим работнику для защиты его прав, работодатель обязан предоставить его (с возможным обезличиванием персональных данных).
• Нормативные правовые акты: ЛНА, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, должны быть доступны.
• Взаимные права и обязанности: ЛНА, регулирующие взаимоотношения работника и работодателя, должны быть доступны.
• Обязанности работника: ЛНА, касающиеся правил внутреннего трудового распорядка и охраны труда, должны быть доступны.
• Участие работников в принятии ЛНА: ЛНА, принятые с участием представительного органа работников (например, коллективный договор, положения об оплате труда), должны быть доступны.
• Обработка персональных данных: ЛНА по обработке и передаче персональных данных работников должны быть доступны.
• График отпусков, график сменности, нормы труда: Эти ЛНА должны быть доступны.

Круг работников:

• Все работники: ЛНА, регулирующие трудовые отношения всех работников, должны быть доступны всем.
• Определенные категории работников: ЛНА, регулирующие трудовые отношения определенных категорий работников (например, положения о коммерческой тайне), должны быть доступны только тем, кому они необходимы для работы.

Предложения:

• ТК РФ: Необходимо законодательно закрепить, что ЛНА, устанавливающие права и обязанности работников (правила внутреннего трудового распорядка, положения об охране труда, коллективный договор, положения по оплате труда, об аттестации и т.д.), должны быть доступны работникам.
• Ограничение доступа к конфиденциальной информации: Доступ к ЛНА, содержащим конфиденциальную информацию работодателя, работников или других лиц, должен быть ограничен.
• Обработка персональных данных: В ТК РФ следует предусмотреть обязанность работодателя принимать ЛНА об обработке и защите персональных данных работников с учетом мнения их представительного органа.

Заключение:

Режим конфиденциальности ЛНА должен быть сбалансированным, обеспечивая защиту информации и одновременно гарантируя доступ к информации, необходимой работникам для осуществления своей трудовой функции и защиты своих прав.