Аттестация: правовые основания и порядок проведения

Аттестация – это процедура определения соответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе. Она является инструментом экономического регулирования труда, позволяющим работодателю оценить квалификацию работников и принять соответствующие решения: повышение в должности, перевод, понижение или увольнение.

Цели и принципы аттестации

Цели:

• Определение соответствия знаний и умений работника занимаемой должности.
• Стимулирование профессионального роста работников.
• Формирование кадрового состава (особенно актуально для государственных гражданских служащих).
• Оптимизация затрат на оплату труда.

Принципы:

• Тщательная подготовка: разработка критериев оценки, информирование работников о целях и порядке проведения аттестации.
• Стимулирование: установление доплат, премий, повышение в должности для мотивирования работников.
• Систематичность: регулярное проведение аттестации для достижения долгосрочных экономических целей.

Правовые основания аттестации государственных гражданских служащих

Основные правовые акты, регламентирующие аттестацию государственных гражданских служащих:

• Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации (далее - Закон N 79-ФЗ): устанавливает общие положения о порядке проведения аттестации.
• Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 110: детально описывает порядок проведения аттестации.
• Ведомственные приказы: уточняют некоторые нюансы порядка проведения аттестации в конкретных ведомствах.

Цели аттестации государственных гражданских служащих:

• Определение соответствия замещаемой должности гражданской службы.
• Формирование кадрового состава.
• Повышение профессионального уровня.
• Определение преимущественного права на замещение должности при сокращении.
• Изменение условий оплаты труда.

Категории гражданских служащих, не подлежащих аттестации:

• Проработавшие в занимаемой должности менее года.
• Достигшие 60 лет.
• Беременные женщины.
• Находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
• Замещающие должности руководители и помощники (советники) со срочным контрактом.
• В течение года после сдачи квалификационного экзамена.

Периодичность проведения аттестации:

• Один раз в три года для остальных категорий гражданских служащих.
• Внеочередная аттестация может проводиться по инициативе представителя нанимателя при сокращении должностей, изменении условий оплаты труда, а также по соглашению сторон служебного контракта.

Документальное оформление

Документы, необходимые для проведения аттестации:

• Правовой акт государственного органа: определяет состав аттестационной комиссии, график проведения аттестации, списки гражданских служащих, подлежащих аттестации, порядок подготовки необходимых документов.
• График проведения аттестации: утверждается представителем нанимателя и доводится до сведения каждого аттестуемого не менее чем за месяц до начала аттестации.
• Мотивированный отзыв: составляется непосредственным руководителем гражданского служащего и содержит оценку профессиональных и личностных качеств, а также результаты профессиональной служебной деятельности аттестуемого.
• Дополнительные сведения: аттестуемый вправе представить дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности и заявление о несогласии с отзывом.

Аттестационная комиссия

Состав аттестационной комиссии:

• Представитель нанимателя.
• Представитель органа по управлению государственной службой.
• Независимые эксперты (не менее одной четверти от общего числа членов комиссии).

Функции аттестационной комиссии:

• Рассмотрение представленных документов.
• Заслушивание аттестуемого и его непосредственного руководителя.
• Принятие решения о соответствии аттестуемого замещаемой должности гражданской службы.

Порядок проведения аттестации:

• Аттестуемый должен быть обязательно приглашен на заседание аттестационной комиссии.
• Комиссия рассматривает представленные документы и заслушивает сообщения аттестуемого и его руководителя.
• При обсуждении качеств аттестуемого соблюдаются принципы объективности и доброжелательности.
• Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии.

Результаты аттестации:

• Аттестуемый может быть признан:
  • Соответствующим замещаемой должности.
  • Соответствующим замещаемой должности и рекомендованным к включению в кадровый резерв.
  • Соответствующим замещаемой должности при условии прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации.
  • Несоответствующим замещаемой должности.

Документы, оформляющие результаты аттестации:

• Протокол заседания аттестационной комиссии: фиксирует решения и результаты голосования.
• Аттестационный лист: содержит данные о результатах аттестации и подписывается членами комиссии.

Последствия аттестации:

• В зависимости от результатов аттестации, представитель нанимателя может:
  • Включить гражданского служащего в кадровый резерв.
  • Направить на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.
  • Понизить в должности.
  • Уволить с гражданской службы.

Обжалование результатов аттестации:

• Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством РФ.

Важно!

• Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска не засчитывается в срок для перевода или увольнения по результатам аттестации.

Данная статья представляет собой краткий обзор основных положений законодательства об аттестации. Для получения более подробной информации рекомендуется обратиться к соответствующим правовым актам.