Окончание срока действия документов

Jh29 | 17.05.2017 08:09
Аватар пользователя Jh29

Здравствуйте! Юр. лицо приняло на работу граждан ЕАЭС. Сроки действия миграционной карты и регистрации скоро заканчиваются. Регистрировать ООО их по своему адресу не будет. Похоже, что ИГ не собираются продлевать миграционную карту и временную регистрацию. Как в этом случае быть работодателю? Обязан ли он без актуальных данных документов уволить сотрудников?

Форум: 
+1
0
-1

Аватар пользователя Мазухина_Анна

Регистрировать ООО их по своему адресу не будет.

Ну, получит штраф - работодатель в любом случае является принимающей стороной и обязан поставить иностранных сотрудников на миграционный учет.

Похоже, что ИГ не собираются продлевать миграционную карту и временную регистрацию. Как в этом случае быть работодателю? Обязан ли он без актуальных данных документов уволить сотрудников?

А что, есть такое основание для увольнения, как непродление иностранцем регистрации по месту пребывания? Вы на сотрудников свои косяки не валите, ставьте их на учет по месту своего нахождения и продолжайте работать с ними.

 

Аватар пользователя Jh29

Мазухина_Анна пишет:

Регистрировать ООО их по своему адресу не будет.

Ну, получит штраф - работодатель в любом случае является принимающей стороной и обязан поставить иностранных сотрудников на миграционный учет.

Похоже, что ИГ не собираются продлевать миграционную карту и временную регистрацию. Как в этом случае быть работодателю? Обязан ли он без актуальных данных документов уволить сотрудников?

А что, есть такое основание для увольнения, как непродление иностранцем регистрации по месту пребывания? Вы на сотрудников свои косяки не валите, ставьте их на учет по месту своего нахождения и продолжайте работать с ними.

Читала, что:

"Если разрешительные документы закончили действовать, то Вы имеете право отстранить его от работы, а также по истечении 1 месяца со дня окончания срока действия разрешительного документа, если мигрант его так и не продлит, уволить его (Статья 327.5, п. п. 2 — 7 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ)".

Моя ошибка, видимо я спутала разрешительные документы с регистрацией и миграционной картой.

Звонила в "ФМС". Спрашивала обязан ли работодатель регистрировать по месту своего сотрудника и мне ответили, что такой обязанности нет. Сотрудник у нас устроен на неполную ставку, к какому-то месту не привязан (разные адреса работы). Возможно надо его регистрировать на юр. адрес организации, где офис, но он там отсутствует фактически. Если работник все же получит временную регистрацию в жилом помещении, не относящимся к юр. лицу, то нужно ли работодателю подавать какие-то документы в "ФМС"? Срок действия миграционной карты окончен.

Аватар пользователя Мазухина_Анна

Вопрос: Временно пребывающий на территории РФ гражданин Республики Украина, работающий в организации, проживает в общежитии (организации гостиничного типа). Работник осуществляет свои должностные обязанности согласно заключенному трудовому договору. В течение 9 ч 5 дней в неделю он находится на территории работодателя (рабочее место работника). Он покидает свое рабочее место и отбывает в место фактического пребывания (проживания) после окончания рабочего времени.
Необходимо ли ежедневно извещать компетентные органы об имеющемся иностранном работнике, каждый раз заново ставить его на учет по месту пребывания, так как временем пребывания иностранца в организации является только рабочее время, затем место пребывания меняется на иное - общежитие?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Организация - принимающая сторона, в которой работает временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин, проживающий не по адресу этой организации, не обязана извещать компетентные органы о прибытии и убытии этого иностранного гражданина и ставить его на учет по месту пребывания всякий раз, как он приходит на работу и уходит с нее, поскольку остается принимающей стороной для этого гражданина даже после того, как он покидает свое рабочее место по окончании рабочего дня.

Обоснование вывода:
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом местом пребывания иностранного гражданина признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых этот гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания (п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ).
Статьей 21 Закона N 109-ФЗ предусмотрено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений*(1) об их прибытии в место пребывания (ч. 1 ст. 22 Закона N 109-ФЗ). Аналогичные положения содержатся в п. 21 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (далее - Правила).
По общему правилу уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляет в орган миграционного учета принимающая сторона, под которой в п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ понимаются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Случаи, когда такое уведомление представляет сам иностранный гражданин, исчерпывающим образом перечислены в ч.ч. 3, 3.1 и 4 ст. 22 Закона N 109-ФЗ.
Следовательно, если принимающей стороной является работодатель иностранного гражданина, то для целей миграционного учета в качестве места его пребывания допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, в которой данный иностранный гражданин осуществляет трудовую (гражданско-правовую) деятельность. В этом случае место пребывания иностранного гражданина и место фактического проживания могут не совпадать, поскольку на работодателя не возлагается обязанность обеспечивать иностранного работника помещением для проживания (смотрите решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.02.2016 по делу N 12-371/2016, постановление Бутырского районного суда г. Москвы от 13.05.2014 по делу N 5-1243/2014, решение Московского городского суда от 22.12.2015 N 7-14117/15). В иных случаях проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, является нарушением правил миграционного учета, ответственность за которое установлена ст. 18.8 КоАП РФ.
Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
Подтверждением выполнения принимающей стороной действий, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке (ч. 7 ст. 22 Закона N 109-ФЗ). В уведомлении о прибытии принимающая сторона должна указать сведения об адресе места пребывания лица, подлежащего постановке на учет, сроки его пребывания, адрес прежнего места пребывания в РФ (в случае прибытия в новое место пребывания) (п. 23 Правил); принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии, а для организации, принимающей иностранного гражданина, такая подпись скрепляется печатью указанной организации (п. 25 Правил).
Для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранный гражданин на основании п. 26 Правил должен предъявить документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и миграционную карту. В случае прибытия в новое место пребывания дополнительно необходимо предъявить отрывную часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в РФ (смотрите также п. 97 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 29.08.2013 N 364).
Таким образом, работодатель, выступая по отношению к работающему у него иностранцу принимающей стороной, обязан в семидневный срок со дня прибытия его в место пребывания направить соответствующее уведомление в орган миграционного учета. Принимая во внимание, что в рассматриваемой ситуации место фактического проживания иностранца отлично от места нахождения организации - принимающей стороны, днем прибытия иностранного гражданина к работодателю следует считать дату возникновения между ними трудовых правоотношений (ст. 16 ТК РФ). То обстоятельство, что после работы работник уходит в место фактического проживания, на наш взгляд, не является изменением места его пребывания или новым местом пребывания. Такого же мнения придерживаются и правоприменители (смотрите, к примеру, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.04.2016 N Ф03-1460/16 по делу N А51-19887/2015, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 07.08.2013 по делу N А75-8845/2012, решение Морозовского районного суда Ростовской области по делу N 12-5/14 (Извлечение)).
Из положений Закона N 109-ФЗ, Правил не следует, что работодатель должен уведомлять орган миграционного учета всякий раз, когда иностранный работник приходит на работу. Организация, заключившая трудовой (гражданско-правовой) договор с иностранцем, сохраняет статус принимающей стороны весь период, указанный в уведомлении. Повторно направлять уведомление необходимо, если иностранный гражданин будет снят с учета по месту пребывания у работодателя, что возможно лишь в случаях, поименованных в ч. 1 ст. 23 Закона N 109-ФЗ. При этом снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после документарного подтверждения того или иного факта (ч. 2 ст. 23 Закона N 109-ФЗ).

К сведению:
Отметим, что в тех ситуациях, когда иностранный работник заселяется в гостиницу или иную организацию, оказывающую гостиничные услуги, фиксация сведений об иностранных гражданах осуществляется администрацией соответствующих организаций по прибытии и убытии данных иностранных граждан. Указанная фиксация осуществляется для последующего уведомления в установленном порядке соответствующего органа миграционного учета о прибытии и об убытии данных иностранных граждан (ч. 9 ст. 22 Закона N 109-ФЗ). Исходя из положений приведенной нормы, а также п. 3 ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ, п. 20 Правил, можно заключить, что эти организации становятся принимающей стороной автоматически в силу закона, поскольку для них императивно предписана обязанность по уведомлению органа, осуществляющего миграционный учет о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, независимо от того, был он поставлен на учет кем-то ещё или нет. Так, ФАС Волго-Вятского округа указал: тот факт, что ранее иностранец был поставлен на миграционный учет по месту пребывания другой принимающей стороной в другом регионе, значения не имеет, организация, оказывающая гостиничные услуги, все равно должна выполнить свою обязанность (смотрите постановление ФАС Волго-Вятского округа от 11.09.2012 N Ф01-3088/12 по делу N А39-4088/2011).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Рижская Мария

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Амирова Лариса

8 сентября 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Форма уведомления утверждена приказом Федеральной миграционной службы от 23.09.2010 N 287. Бланк уведомления состоит из двух частей. Первая часть - собственно уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Эта часть документа остается в органе, осуществляющем миграционный учет. Вторая часть документа отрывная, на которой делается отметка о принятии уведомления. Она возвращается уполномоченному принимающей стороны или самому иностранному гражданину.
 

Аватар пользователя Jh29

Мазухина_Анна пишет:

Вопрос: Временно пребывающий на территории РФ гражданин Республики Украина, работающий в организации, проживает в общежитии (организации гостиничного типа). Работник осуществляет свои должностные обязанности согласно заключенному трудовому договору. В течение 9 ч 5 дней в неделю он находится на территории работодателя (рабочее место работника). Он покидает свое рабочее место и отбывает в место фактического пребывания (проживания) после окончания рабочего времени.
Необходимо ли ежедневно извещать компетентные органы об имеющемся иностранном работнике, каждый раз заново ставить его на учет по месту пребывания, так как временем пребывания иностранца в организации является только рабочее время, затем место пребывания меняется на иное - общежитие?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Организация - принимающая сторона, в которой работает временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин, проживающий не по адресу этой организации, не обязана извещать компетентные органы о прибытии и убытии этого иностранного гражданина и ставить его на учет по месту пребывания всякий раз, как он приходит на работу и уходит с нее, поскольку остается принимающей стороной для этого гражданина даже после того, как он покидает свое рабочее место по окончании рабочего дня.

Обоснование вывода:
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом местом пребывания иностранного гражданина признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых этот гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания (п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ).
Статьей 21 Закона N 109-ФЗ предусмотрено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений*(1) об их прибытии в место пребывания (ч. 1 ст. 22 Закона N 109-ФЗ). Аналогичные положения содержатся в п. 21 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (далее - Правила).
По общему правилу уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляет в орган миграционного учета принимающая сторона, под которой в п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ понимаются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Случаи, когда такое уведомление представляет сам иностранный гражданин, исчерпывающим образом перечислены в ч.ч. 3, 3.1 и 4 ст. 22 Закона N 109-ФЗ.
Следовательно, если принимающей стороной является работодатель иностранного гражданина, то для целей миграционного учета в качестве места его пребывания допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, в которой данный иностранный гражданин осуществляет трудовую (гражданско-правовую) деятельность. В этом случае место пребывания иностранного гражданина и место фактического проживания могут не совпадать, поскольку на работодателя не возлагается обязанность обеспечивать иностранного работника помещением для проживания (смотрите решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.02.2016 по делу N 12-371/2016, постановление Бутырского районного суда г. Москвы от 13.05.2014 по делу N 5-1243/2014, решение Московского городского суда от 22.12.2015 N 7-14117/15). В иных случаях проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, является нарушением правил миграционного учета, ответственность за которое установлена ст. 18.8 КоАП РФ.
Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
Подтверждением выполнения принимающей стороной действий, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке (ч. 7 ст. 22 Закона N 109-ФЗ). В уведомлении о прибытии принимающая сторона должна указать сведения об адресе места пребывания лица, подлежащего постановке на учет, сроки его пребывания, адрес прежнего места пребывания в РФ (в случае прибытия в новое место пребывания) (п. 23 Правил); принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии, а для организации, принимающей иностранного гражданина, такая подпись скрепляется печатью указанной организации (п. 25 Правил).
Для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранный гражданин на основании п. 26 Правил должен предъявить документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и миграционную карту. В случае прибытия в новое место пребывания дополнительно необходимо предъявить отрывную часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в РФ (смотрите также п. 97 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 29.08.2013 N 364).
Таким образом, работодатель, выступая по отношению к работающему у него иностранцу принимающей стороной, обязан в семидневный срок со дня прибытия его в место пребывания направить соответствующее уведомление в орган миграционного учета. Принимая во внимание, что в рассматриваемой ситуации место фактического проживания иностранца отлично от места нахождения организации - принимающей стороны, днем прибытия иностранного гражданина к работодателю следует считать дату возникновения между ними трудовых правоотношений (ст. 16 ТК РФ). То обстоятельство, что после работы работник уходит в место фактического проживания, на наш взгляд, не является изменением места его пребывания или новым местом пребывания. Такого же мнения придерживаются и правоприменители (смотрите, к примеру, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.04.2016 N Ф03-1460/16 по делу N А51-19887/2015, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 07.08.2013 по делу N А75-8845/2012, решение Морозовского районного суда Ростовской области по делу N 12-5/14 (Извлечение)).
Из положений Закона N 109-ФЗ, Правил не следует, что работодатель должен уведомлять орган миграционного учета всякий раз, когда иностранный работник приходит на работу. Организация, заключившая трудовой (гражданско-правовой) договор с иностранцем, сохраняет статус принимающей стороны весь период, указанный в уведомлении. Повторно направлять уведомление необходимо, если иностранный гражданин будет снят с учета по месту пребывания у работодателя, что возможно лишь в случаях, поименованных в ч. 1 ст. 23 Закона N 109-ФЗ. При этом снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после документарного подтверждения того или иного факта (ч. 2 ст. 23 Закона N 109-ФЗ).

К сведению:
Отметим, что в тех ситуациях, когда иностранный работник заселяется в гостиницу или иную организацию, оказывающую гостиничные услуги, фиксация сведений об иностранных гражданах осуществляется администрацией соответствующих организаций по прибытии и убытии данных иностранных граждан. Указанная фиксация осуществляется для последующего уведомления в установленном порядке соответствующего органа миграционного учета о прибытии и об убытии данных иностранных граждан (ч. 9 ст. 22 Закона N 109-ФЗ). Исходя из положений приведенной нормы, а также п. 3 ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ, п. 20 Правил, можно заключить, что эти организации становятся принимающей стороной автоматически в силу закона, поскольку для них императивно предписана обязанность по уведомлению органа, осуществляющего миграционный учет о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, независимо от того, был он поставлен на учет кем-то ещё или нет. Так, ФАС Волго-Вятского округа указал: тот факт, что ранее иностранец был поставлен на миграционный учет по месту пребывания другой принимающей стороной в другом регионе, значения не имеет, организация, оказывающая гостиничные услуги, все равно должна выполнить свою обязанность (смотрите постановление ФАС Волго-Вятского округа от 11.09.2012 N Ф01-3088/12 по делу N А39-4088/2011).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Рижская Мария

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Амирова Лариса

8 сентября 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Форма уведомления утверждена приказом Федеральной миграционной службы от 23.09.2010 N 287. Бланк уведомления состоит из двух частей. Первая часть - собственно уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Эта часть документа остается в органе, осуществляющем миграционный учет. Вторая часть документа отрывная, на которой делается отметка о принятии уведомления. Она возвращается уполномоченному принимающей стороны или самому иностранному гражданину.
 

 

Мы сдавали только уведомления о трудоустройстве. Не подскажите. как сейчас лучше поступить? Если уведомление о прибытии спустя год их работы отправить сейчас, то каков могут взискать штраф? Есть еще уволенные ИГ, по которым сдавались только уведомления о трудоустройстве и увольнении.

Аватар пользователя Мазухина_Анна

Не подскажите. как сейчас лучше поступить?

Поставить на миграционный учет.

Если уведомление о прибытии спустя год их работы отправить сейчас, то каков могут взискать штраф?

ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ - на юрлиц штраф от 400 до 500 тысяч рублей.

Есть еще уволенные ИГ, по которым сдавались только уведомления о трудоустройстве и увольнении.

По ним уже ничего сделать нельзя.
 

Аватар пользователя Jh29

Мазухина_Анна пишет:

Не подскажите. как сейчас лучше поступить?

Поставить на миграционный учет.

Если уведомление о прибытии спустя год их работы отправить сейчас, то каков могут взискать штраф?

ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ - на юрлиц штраф от 400 до 500 тысяч рублей.

Есть еще уволенные ИГ, по которым сдавались только уведомления о трудоустройстве и увольнении.

По ним уже ничего сделать нельзя.
 

 

Спасибо Вам! Значит, что подай заявление, что нет - штраф могут выставить. Боюсь подашь сейчас уведомление и только акцентируешь внимание на нарушении. Подумаю как лучше поступить, благодарю за развернутые ответы.