Гарантии при смешанном финансировании

Здравствуйте,
может кто-нибудь уже сталкивался с такой проблемой...
в ГУПе составляется коллективный договор, финансирование смешанное (ФБ, РБ и коммерция), в коллективном договоре предусматриваем оплату проезда (мы на Крайнем Севере) к месту использования отпуска и обратно и т.д. работнику, а членам его семьи (мы указываем только несов/летних детей) при наличии свободных финансовых средств - при недостатке средств из ФБ и РБ.
Трудинспекция пишет в рекомендациях, что мы нарушаем ТК РФ, ущемляем права Работников, то есть должны давать гарантии не менее, чем предусмотренные в ТК для орг., финансируемых из ФБ.
Правы ли они, как нам быть?
Можем ли мы поставить оплату проезда в зависимость от прибыли, например? Каким образом это оформлять (знакомить каждого работника под расписку с Отчетом о приб и убытках)?
Заранее благодарю