Доп.дни отпуска для донора

Трудовое законодательство не предусматривает дополнительного оплачиваемого отпуска для доноров.
Может, вы "дополнительные оплачиваемые дни отдыха" имеете в виду?
Они предоставляются по заявлению работника, где он указывает количество дней и даты/периоды, когда он просит их предоставить. Поскольку это не отпуск - при подсчете использованных дней ежегодного оплачиваемого отпуска эти дни не учитываются, оплачиваются они НЕ как отпуск.

"Или есть еще особенности?"
Да масса.

Для начала можете почитать вот это, например:

Вопрос: Работница работает по сменному графику (установлен суммированный учет рабочего времени). 18 февраля 2014 года по графику у нее был выходной день, и в этот день она сдавала кровь. Также работница сдавала кровь 25 апреля 2014 года (в этот день она работала на своем рабочем месте, рабочий день был ею отработан полностью). Таким образом, первоначально работница сдала кровь в выходной для себя день, а потом еще и в рабочий день.
Сотрудница уходит в ежегодный оплачиваемый отпуск до 2 ноября 2014 года и написала заявление о предоставлении ей двух дней дополнительно к отпуску.
При подаче заявления о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска работница представила справки, подтверждающие факт сдачи крови.
Организация применяет унифицированные формы кадровых документов, утвержденные постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1.
Сколько дней отдыха должно быть предоставлено работнице в случае сдачи крови в указанные дни? По какой форме должен быть издан приказ о предоставлении дополнительных дней отдыха? В каком размере должна быть произведена оплата за указанные дни?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Работнику-донору должны быть предоставлены дополнительно четыре дня отдыха. Приказ (распоряжение) о предоставлении дней отдыха издается в свободной форме. Дни отдыха, предоставленные работнику, оплачиваются исходя из его среднего заработка.

Обоснование вывода:
Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов установлены ст. 186 ТК РФ.
В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы (часть первая ст. 186 ТК РФ).
Согласно части второй и части третьей ст. 186 ТК РФ в случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен) либо в случае сдачи крови и ее компонентов в выходной ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.
После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен и к ежегодному оплачиваемому отпуску (часть четвертая ст. 186 ТК РФ).
Таким образом, работнику, который сдает кровь или ее компоненты, в любом случае гарантируются два дополнительных дня отдыха - день сдачи крови и ее компонентов (а в случае выхода в этот день на работу или сдачи крови и ее компонентов в выходной - другой день) и дополнительный день отдыха.
Отметим, что слова "другой", "дополнительный", которые используются в ст. 186 ТК РФ, однозначно указывают на то, что время отдыха в связи со сдачей крови предоставляется работнику сверх положенного. Следовательно, дополнительные дни отдыха должны быть предоставлены только в дни, которые являются для донора рабочими. По смыслу ст. 186 ТК РФ при любом режиме рабочего времени донору предоставляются именно дополнительные дни отдыха, то есть, по нашему мнению, полностью свободные от работы сутки (с 0 до 24 часов). Продолжительность смены значения не имеет.*(1)
Как следует из представленных в вопросе сведений, первоначально работник сдал кровь и ее компоненты в выходной для себя день, а потом и в рабочий день. Следовательно, в рассматриваемом случае работнику-донору должны быть предоставлены дополнительно четыре дня отдыха.
Отметим, что по смыслу ст. 186 ТК РФ право выбора конкретных дней отдыха принадлежит только работнику. При этом само по себе отсутствие в законе указаний на возможность присоединения дня отдыха, предоставляемого работнику в случае его выхода на работу в день сдачи крови, к отпуску не лишает работника права использовать этот день в качестве выходного непосредственно перед отпуском либо после него.*(2)
Поэтому представляется очевидным, что в случае, если работник, работавший в день сдачи крови, пожелает использовать другой день отдыха непосредственно после отпуска, указав такую просьбу в соответствующем заявлении, отказ работодателя в предоставлении этого дня отдыха будет неправомерен. Соответственно, указанные дни отдыха по желанию работника могут быть предоставлены ему как сразу после дня сдачи им крови, так и в иные сроки, в том числе они могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Амурского областного суда от 08.08.2012).
Таким образом, дни отдыха, предоставляемые работнику в случае сдачи им крови, по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску или использованы в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов (смотрите часть четвертую ст. 186 ТК РФ).
В рассматриваемом случае, учитывая заявление работника, ему необходимо предоставить дополнительно к отпуску 2 дня отдыха. Оставшиеся 2 дня отдыха работник может использовать в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов (при условии, что эти дни не предоставлялись ему ранее).
Порядок предоставления работнику дней отдыха в связи со сдачей крови законодательством не регламентирован. Верховный Суд РФ исходит из того, что заявление со стороны работника об их предоставлении не требуется (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 07.09.2007 N 55-В07-7). Факт сдачи работником крови (ее компонентов), а также день связанного с этим медицинского обследования должен быть подтвержден справкой по форме N 402/у и N 401/у, утвержденной приказом Минздрава СССР от 07.08.1985 N 1055, выданной регистратурой организации здравоохранения, осуществляющей заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов (п. 1.5 приказа Минздрава России от 14.09.2001 N 364 "Об утверждении порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов"). Данная справка служит основанием для предоставления дня (дней) отдыха. Однако в ряде случаев использование работником таких дней отдыха без согласования с работодателем квалифицируется в качестве прогула (смотрите, например, Обобщение практики рассмотрения судами Челябинской области гражданских дел по трудовым спорам). Полагаем в связи с этим, что работнику, имеющему намерение воспользоваться днями отдыха, целесообразно предварительно подать работодателю соответствующее заявление в произвольной форме.
Требования об издании работодателем приказа о предоставлении дней отдыха в связи со сдачей крови законодательство также не содержит. Вместе с тем работодатель вправе издать такой приказ, если считает это целесообразным или его издание предусмотрено правилами кадрового делопроизводства. В этом случае приказ (распоряжение) о предоставлении дней отдыха в связи со сдачей крови издается в свободной форме, так как унифицированной формы для такой ситуации нет (смотрите, например, Приказ об освобождении от работы и предоставлении дополнительного дня отдыха. "Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2012 г.).
Дни отдыха, предоставленные работнику в связи со сдачей им крови, оплачиваются работнику исходя из его среднего заработка (часть пятая ст. 186 ТК РФ).
Для всех случаев определения размера среднего заработка, предусмотренных ТК РФ, единый порядок его исчисления установлен ст. 139 ТК РФ, а также Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение).
Каких-либо особенностей исчисления среднего заработка для случаев оплаты дней сдачи крови и предоставленных в связи с этим дней отдыха Положение не предусматривает, поэтому средний заработок исчисляется по общим правилам: при суммированном учете путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате (п. 13 Положения).
При этом считаем необходимым отметить, что чиновники, разъясняя порядок оплаты дня сдачи крови, когда работник освобождался от работы, и дополнительного дня отдыха, ссылаются на письмо Федеральной службы по труду и занятости от 06.11.2009 N 3287-6-1, в котором указывается на то, что, устанавливая льготы донорам в части предоставления дополнительных дней отдыха, трудовое законодательство исходит из нормальной продолжительности рабочего дня (8 часов). Это означает, что независимо от того, сколько часов по графику работник должен был работать в день сдачи крови и после него, указанные два дня оплачиваются не более восьми часов за каждый день (смотрите, например, ответ Государственной инспекции труда в Алтайском крае на вопрос от 16 августа 2013 года - http://git22.rostrud.ru/questioner/xPages/page.44.html).
Судебные органы также полагают, что ст. 186 ТК РФ предусмотрено сохранение за работником его среднего заработка не за смены, а за дни, то есть средний заработок для оплаты донору дополнительных дней отдыха должен быть исчислен исходя из нормальной продолжительности рабочего дня - не более 8 рабочих часов (смотрите, например, определение Свердловского областного суда от 19.04.2011 N 33-5465/2011, кассационное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 24.02.2012 N 33-764/2012).
С нашей точки зрения, смысл предоставления гарантий, предусмотренных ст. 186 ТК РФ, состоит в том, чтобы освободить сотрудника от работы в связи со сдачей крови, сохранив за ним утраченный заработок. Утраченным является заработок, который сотрудник получил бы при обычных условиях, то есть не пользуясь гарантиями и компенсациями, предоставленными донорам. Поэтому полагаем, что средний заработок должен быть сохранен за количество рабочих часов по графику того дня, в который сотрудник освобождается от работы, что не противоречит ст. 139 и ст. 186 ТК РФ и соответствует п. 13 Положения.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Котыло Игорь

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена

23 октября 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) В ситуации, когда смена работника приходится на разные сутки, для освобождения от работы на всю смену ему необходимо использовать два дополнительных выходных дня.
*(2) Обращаем Ваше внимание, что присоединение дней отдыха за сдачу крови к ежегодному отпуску не увеличивает продолжительность последнего. Происходит лишь соединение разных видов отдыха в один непрерывный период. Поэтому в такой ситуации донорские дни отдыха не могут быть предоставлены в выходные дни работника. Присоединенные к ежегодному отпуску дни отдыха следует предоставить в ближайшие к отпуску (либо после него) рабочие по графику дни.