Трудовое законодательство о работе по совместительству

"Отдел кадров бюджетного учреждения", 2008, N 3

Трудовое законодательство о работе по совместительству

Заработная плата работников бюджетной сферы, как известно, невелика. Стараясь улучшить свое финансовое положение, многие сотрудники учреждений здравоохранения, культуры, образования и другие стараются найти подработку. Выходом для них может стать работа по совместительству, и нередко они обращаются к кадровику своего учреждения. Поэтому вопросы регулирования труда совместителей возникают у работников кадровых служб достаточно часто.

В статье мы рассмотрим, кому и в каких случаях запрещена работа по совместительству, установлено ли ограничение по продолжительности работы совместителей, каковы особенности оплаты труда работ по совместительству, предоставляется ли отпуск, как расторгнуть трудовой договор, чтобы не нарушить нормы трудового законодательства.

Понятие совместительства

Статьей 282 ТК РФ установлено, что совместительство - это выполнение сотрудником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Более подробно труд совместителей регламентирован гл. 44 ТК РФ. Выделим основные черты совместительства:

- работник имеет основное место работы (то есть уже состоит в трудовых правоотношениях с тем же или иным работодателем);

- работа выполняется в свободное от основной работы время;

- работа выполняется на условиях отдельного трудового договора.

Трудовое законодательство исходит из того, что работа по совместительству не может быть единственной для работника, то есть обязательно должно быть основное место работы. Вместе с тем законодательством РФ не предусмотрена ответственность работодателя за оформление работника по совместительству при отсутствии у последнего основного места работы.

В ст. 60.1 ТК РФ определено два вида совместительства:

- внутреннее (работа в той же организации в свободное от работы время);

- внешнее (работа по трудовому договору, заключенному с другим работодателем).

Категории работников, которым запрещено

работать по совместительству

Трудовой кодекс содержит запрет для некоторых категорий сотрудников на работу по совместительству. В соответствии со ст. 282 ТК РФ нельзя иметь наряду с основной иную оплачиваемую работу:

- лицам в возрасте до 18 лет;

- лицам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями;

- в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Например, ст. 329 ТК РФ запрещает работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств <1>, работать по совместительству в аналогичных учреждениях.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства РФ от 19.01.2008 N 16 "Об утверждении Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств".

Некоторые особенности регулирования работы по совместительству руководителей учреждений и организаций установлены ст. 276 ТК РФ. В частности, руководитель может работать по совместительству только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества учреждения.

Также запрещено выполнять оплачиваемую работу на условиях совместительства, кроме научной, преподавательской и творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью следующим лицам:

- депутатам Государственной Думы (ст. 97 Конституции РФ);

- служащим Банка России (ст. 90 Закона N 86-ФЗ <2>);

- прокурорским работникам (п. 5 ст. 4 Закона N 2202-1 <3>);

- судьям (п. 3 ст. 3 Закона РФ N 3132-1 <4>);

- сотрудникам милиции (ст. 20 Закона РФ N 1026-1 <5>);

- сотрудникам органов внешней разведки (ст. 18 Закона N 5-ФЗ <6>);

- лицам начальствующего состава и служащим федеральной фельдъегерской связи (ст. 9 Закона N 67-ФЗ <7>);

- государственным служащим (ч. 1 ст. 17 Закона N 79-ФЗ <8>).

--------------------------------

<2> Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

<3> Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

<4> Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

<5> Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции".

<6> Федеральный закон от 10.01.1996 N 5-ФЗ "О внешней разведке".

<7> Федеральный закон от 17.12.1994 N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи".

<8> Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Порядок работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников учреждений культуры устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 282 ТК РФ <9>).

--------------------------------

<9> Постановление Минтруда России от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры".

Статьей 348.7 ТК РФ предусмотрены особенности совместительства в отношении тренеров и спортсменов.

Принимаем на работу

При трудоустройстве работник должен предъявить следующие документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

- документы воинского учета.

Если работа по совместительству требует особых знаний и навыков, то руководство учреждения имеет право потребовать документ, подтверждающий наличие таковых у работника (диплом, свидетельство об окончании соответствующего учебного заведения). И еще работодатель имеет право требовать справку о характере трудовой деятельности по основному месту работы, если работа по совместительству связана с вредными или опасными условиями труда (ст. 283 ТК РФ).

Трудовая книжка не представляется, так как хранится она по основному месту работы. В том случае, если работник желает занести в трудовую книжку сведения о работе по совместительству, согласно ст. 66 ТК РФ он должен обратиться с такой просьбой к работодателю по основному месту трудовой деятельности и представить документы, подтверждающие такую работу, - заверенную копию приказа о приеме на работу.

При заключении трудового договора следует обратить внимание, что в него обязательно включается условие о том, что данная работа является работой по совместительству (ст. 282 ТК РФ). В остальном трудовой договор совместителя ничем не отличается от трудового договора с основным работником. Также кадровик учреждения должен помнить, что совместителя до подписания трудового договора необходимо ознакомить с правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами, касающимися его деятельности.

Укажем еще одну особенность внутреннего совместительства. Работа в организации по той же должности на 1,5 ставки не будет считаться совместительством, так как трудовое законодательство предполагает выполнение другой работы (работа по другой должности, профессии или специальности) при внутреннем совместительстве.

Также у кадровиков бюджетных организаций часто возникает вопрос о документировании внутреннего совместительства: необходимо ли вести второе личное дело, издавать ли приказ о приеме и пр.? В данном случае необходимые документы <10> должны быть оформлены по каждому из трудовых договоров. Что касается ведения личных дел, то порядок их оформления трудовым законодательством не регламентирован (кроме государственных служащих) <11>, поэтому каждое учреждение решает данный вопрос самостоятельно.

--------------------------------

<10> Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

<11> Указ Президента РФ от 30.05.2005 N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела".

Сколько можно работать?

Раньше ТК РФ устанавливал продолжительность работы по совместительству не более 16 часов в неделю. С принятием Закона N 90-ФЗ <12> длительность рабочего времени совместителя увеличилась до 20 часов в неделю (не более 4-х часов в день) (ст. 284 ТК РФ). Законодатель допускает, что в дни, когда по основному месту работы сотрудник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день или смену. Если по основному месту работы сотрудник приостановил работу в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней (ч. 2 ст. 142 ТК РФ) или отстранен от работы на определенный срок (ч. 2, 4 ст. 73 ТК РФ), необходимо контролировать количество часов, которое он отрабатывает. В любом случае продолжительность работы по совместительству ограничена половиной месячной нормы рабочего времени за месяц или другой учетный период.

--------------------------------

<12> Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".

Нормы продолжительности рабочего времени для совместителей в бюджетных учреждениях установлены отдельными правовыми актами. Например, Постановления Правительства РФ от 12.11.2002 N 813 "О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа", Минтруда России от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры".

Оплачиваем труд совместителя

Работа совместителя оплачивается по существующим расценкам (тарифам, ставкам, окладам) в зависимости от отработанного времени либо выработки. При этом учитываются все причитающиеся коэффициенты и надбавки. При установлении совместителям с повременной оплатой труда нормированных заданий оплата производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ (ст. 285 ТК РФ). Если условия труда, работы по совместительству являются особыми, отклоняющимися от нормальных, то оплата труда производится в повышенном размере (ст. 146 ТК РФ).

Отдельные нормативные акты устанавливают правила о выплате совместителям, работающим в бюджетных учреждениях, процентных надбавок за непрерывный стаж работы <13>. Все условия оплаты работ, выполняемых в порядке совместительства, должны быть указаны в трудовом договоре.

--------------------------------

<13> Приказ Минздрава России от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" (ред. от 09.10.2007).

Каковы гарантии и компенсации?

Практически все гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом, локальными нормативными актами, коллективными договорами, соглашениями, распространяются на совместителя. Но гарантиями и компенсациями в связи с совмещением работы и обучения, работой на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях совместители воспользоваться не смогут, так как они предоставляются только по основному месту работы (ч. 1 ст. 287 ТК РФ).

Совместителю полагается ежегодный оплачиваемый отпуск, который предоставляется одновременно с отпуском по основной работе (ст. 286 ТК РФ). Чтобы оформить отпуск, совместитель должен представить копию приказа о предоставлении отпуска по основному месту работы. Оплата отпуска и выплата компенсации за неиспользованный отпуск производятся по общим правилам трудового законодательства.

Если в порядке совместительства работник занимает должность (выполняет работу), по которой законом предусмотрен удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск, то ему должен предоставляться такой же удлиненный отпуск.

Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем по основному месту работы, организация обязана предоставить по письменному заявлению работника отпуск без сохранения заработной платы. Продолжительность такого отпуска равна разнице между отпуском по основному месту работы и отпуском по месту работы по совместительству.

Необходимо отметить, что совместители наравне с другими имеют право на пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам. В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ <14> застрахованные лица, работающие у нескольких работодателей, вправе получать такие пособия у всех. Только необходимо представить листки нетрудоспособности по каждому месту работы.

--------------------------------

<14> Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

Расторжение трудового договора с совместителем

Трудовой договор с совместителем расторгается по тем же основаниям, что и с основными работниками (ст. ст. 77, 81 ТК РФ). Но ст. 288 ТК РФ устанавливает дополнительное основание расторжения трудового договора: прием работника, для которого эта работа будет являться основной. Специалист кадровой службы учреждения в этом случае должен предупредить сотрудника в письменной форме не позднее чем за 2 недели до расторжения трудового договора или служебного контракта.

Следует помнить,что в ст. ст. 81 и 261 ТК РФ установлен запрет на увольнение:

- работников в период болезни или отпуска;

- беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет;

- одиноких матерей, воспитывающих ребенка до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет);

- других лиц, воспитывающих указанных детей без матери.

В практике нередки случаи, когда для совместителя работа в той же организации становится основной. Возникает закономерный вопрос: как оформить такой переход - приказом о переводе, увольнении или другим способом? Поскольку ТК РФ не содержит четких рекомендаций по данному вопросу, специалисты кадровых служб используют два варианта:

- издание приказа об увольнении с работы по совместительству и прием в общем порядке на основное место работы;

- оформление дополнительного соглашения к трудовому договору об изменении режима работы и приказа о переводе на основное место работы.

Но перевести работника в таком случае работодатель не вправе, так как в соответствии со ст. 72.1 ТК РФ переводом считается постоянное или временное изменение трудовой функции работника или структурного подразделения, в которое входит работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре). Если данное изменение оформлять через увольнение, тогда у работника прервется стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска и работодатель нарушит ст. 2 ТК РФ.

Поэтому мы рекомендуем составить дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении условий труда (ст. 74 ТК РФ), издать приказ по основной деятельности об изменении условий конкретного работника и внести соответствующую запись в трудовую книжку: "Считать работу в должности механика основным местом работы". Основанием внесения такой записи в трудовую книжку будет приказ по основной деятельности.

Отличие совместительства от совмещения

Иногда кадровики путают понятия "совместительство" и "совмещение". Понятие совмещения дано в ст. 60.2 ТК РФ - выполнение дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности), наряду с работой, определенной трудовым договором. Такая работа выполняется в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) и только с письменного согласия работника. Оплата ее осуществляется дополнительно.

В соответствии с ч. 3 ст. 60.2 ТК РФ срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, устанавливается с его письменного согласия работодателем.

Кадровику нужно знать, что при поручении сотруднику работы в порядке совмещения необходимо оформить письменное дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором, в частности, оговорить срок, содержание, объем работы и условия ее оплаты (ст. 151 ТК РФ). А уже на основании заключенного соглашения работодатель издает приказ по основной деятельности о совмещении должностей.

Если сотрудник хочет досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы или работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, каждый из них обязан предупредить об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня.

Основное различие между совместительством и совмещением - то, что при совместительстве выполняемая работа осуществляется помимо основной, а при совмещении - наряду с основной работой в течение продолжительности рабочего дня (смены).

--------------------------------

<15> Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (ред. от 29.04.2008).

При оформлении сотрудника по совместительству работодателем издается приказ по личному составу о приеме на работу по совместительству. При совмещении - работодателем издается приказ по основной деятельности о совмещении профессий (должностей, работ, обязанностей).

Особо отметим, что договор о полной материальной ответственности заключается как при совместительстве, так и при совмещении. При этом нужно руководствоваться Перечнем должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключить письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, утвержденным Постановлением Минтруда России N 85 <16>.

--------------------------------

<16> Постановление Минтруда России от 31.12.2002 N 85 "Об утверждении Перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности".

В заключение хотелось бы сказать, что сотрудникам кадровых служб бюджетных учреждений необходимо четко разбираться в правовых нормах, регламентирующих работу по совместительству, чтобы избежать ошибок при составлении штатного расписания, оформлении граждан на работу, начислении им заработной платы. Оформляя на работу по совместительству, следует обращать внимание на то, состоит ли работник уже в трудовых отношениях, какая работа поручается работнику, в какое время и где он ее будет выполнять.

Т.В.Шадрина

Редактор журнала

"Отдел кадров

бюджетного учреждения"

Подписано в печать

04.09.2008

приказ о приеме на работу по совместительствуработа по совместительству оформлениеработа по совместительству трудовой кодекс