Введение
Эффективность государственного и муниципального управления напрямую зависит от профессионализма и мотивации государственных и муниципальных служащих. В статье рассматриваются ключевые проблемы, препятствующие повышению эффективности работы государственного аппарата, и предлагаются пути их решения.
Проблемы в сфере подготовки кадров
- Отставание в законодательстве: Нормативные акты, регулирующие государственную и муниципальную службы, разрабатываются с задержками, что не позволяет эффективно внедрять новые прогрессивные подходы.
- Недостаток квалифицированных кадров: Государственный аппарат испытывает нехватку обученных кадров, способных принимать оперативные и качественные решения.
- Низкая мотивация преподавателей: Несоизмеримо низкая зарплата профессорско-преподавательского состава вузов приводит к перегрузке и снижению качества обучения.
- Недостаточное техническое оснащение и устаревшие программы: Учебные процессы страдают от недостатка современных технических средств и избытка общих дисциплин в учебных программах в ущерб специальным.
- Отсутствие практического опыта: Отсутствие стажировок в государственных органах для студентов вузов не позволяет им получить необходимые навыки работы.
- Неэффективное распределение бюджетных средств на переподготовку: Несмотря на выделение достаточных средств, их распределение не всегда целесообразно, что снижает эффективность обучения.
Проблемы в системе государственной службы
- Ограничения и запреты для госслужащих: Действующее законодательство устанавливает множество ограничений для госслужащих, что препятствует их свободе и мотивации.
- Отсутствие четкой системы социальных гарантий: Размер денежного содержания госслужащих не соответствует их уровню ответственности, и нет четкой системы социальных гарантий.
- Проблемы в системе отбора, закрепления и воспитания кадров:
- Недостаточная эффективность методов расчета и прогнозирования потребности в персонале.
- Отсутствие профориентационной работы для этой категории работников.
- Недостаточное нормативное обеспечение технологий отбора, закрепления и продвижения кадров.
- Слабое решение проблем занятости госслужащих в рамках программ регулирования занятости.
- Недостаточная стимулирующая роль денежного содержания.
Социальные стандарты как инструмент повышения эффективности
- Необходимость разработки и применения социальных стандартов: Социальные стандарты (нормативы) должны отражать уровень социальной защищенности населения, различных социальных групп и конкретного человека.
- Охват социальных стандартами: Они должны охватывать доходы и потребление, обеспечение жильем, охрану здоровья, образование, социальное обеспечение, условия труда и др.
- Концептуальные предложения по использованию социальных стандартов:
- Важно сделать социальные нормативы научно обоснованными элементами прогнозирования и планирования социального развития.
- Необходимо установить ответственных за их реализацию и создать организационно-экономические механизмы их применения.
Международный опыт и механизмы контроля
- Германия: Основная цель реформирования государственного управления - это оптимальное исполнение задач государственной службы в интересах населения.
- Франция: Администрация государства легитимна только при ответе на потребности общества.
Механизмы контроля и оценки деятельности госслужащих в России
- Проблема недостаточного контроля: Общество пока не имеет полной информации о результатах работы государственного аппарата.
- Предложения по повышению эффективности контроля:
- Разработка системы социально-экономических нормативов для всех сфер жизнеобеспечения населения.
- Дифференциация нормативов по государственным структурам всех уровней.
- Создание мотивационных механизмов повышения эффективности труда госслужащих, связанных с уровнем удовлетворения потребностей общества.
Пример расчета показателей эффективности деятельности Федеральной службы по труду и занятости
Статья предлагает методические подходы к определению показателей экономии бюджетных средств, результативности и эффективности деятельности федеральных органов на примере Федеральной службы по труду и занятости. Пример расчета показателей для федеральной целевой программы Обеспечение защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве демонстрирует, как можно связать финансовые расходы с результатами деятельности госслужащих.
Заключение
Повышение эффективности государственной и муниципальной службы требует комплексного подхода, включающего реформирование законодательства, совершенствование системы подготовки кадров, введение социальных стандартов и разработку механизмов эффективного контроля и оценки деятельности госслужащих. Реализация предложенных в статье мер может способствовать повышению ответа государственного аппарата на потребности общества и укреплению доверие к государственной власти.
Поделиться
