Районные коэффициенты и процентные надбавки

Организация (не бюджетники) собирается принять персонал и открыть обособленные подразделения в следующих городах: г. Челябинск, г. Оренбург, Читинский район с. Домна и в Амурской области (г. Белогорск). Какой размер районных коэффициентов и надбавок за стаж должен быть применен? Какие еще гарантии работодатель должен предоставить сотрудникам?

В городах Челябинске и Оренбурге установлены районные коэффициенты 1,15.
В селе Домна Читинского района Забайкальского края и городе Белогорск Амурской области установлены районные коэффициенты 1,2.
Кроме того в селе Домна Читинского района Забайкальского края применяется процентная надбавка в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.
Иные гарантии и компенсации, предусмотренные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в отношении работников, которые трудятся в указанных населённых пунктах, не применяются, так как указанные населённые пункты не отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Правовое обоснование:
Согласно статье 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 N 403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР" утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Урала, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, в следующих размерах:
в Гаринском, Таборинском районах и на территориях, находящихся в административном подчинении Ивдельского, Карпинского, Краснотурьинского и Североуральского горсоветов (включая города), Свердловской области, в Гайнском районе Коми-Пермяцкого автономного округа, Красновишерском и Чердынском районах Пермской области - 1,20;
в остальных районах и городах Курганской, Оренбургской, Пермской, Свердловской и Челябинской областей, Башкирской АССР и Удмуртской АССР - 1,15.
Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 N 512/П-28 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" утверждён районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в районах Читинской области и Амурской области, для которых этот коэффициент не установлен в размере 1,20.
Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 N 53 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области" введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2017 г

Как коммерческая организация должна применять районный коэффициент, процентную надбавку и дополнительный отпуск в городах Новосибирск, Омск, Красноярск и Иркутск?

Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), работающей в г. Красноярск или г. Иркутск, прожившей не менее одного года в районах, где льготы и компенсации предоставляются на основании Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 10% за каждые шесть месяцев работы до достижение 30 %.
В г. Красноярск и Иркутск процентная надбавка иным работникам выплачивается в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов.
Процентная надбавка в г. Новосибирск и г. Омск не предусмотрена.
Размер районного коэффициента составляет в:
г. Красноярск - 1,2;
г. Иркутск- 1,2;
г. Омск - 1,15;
г. Новосибирск - 1,25. 
Работникам должен быть предоставлен дополнительный отпуск в размере 8 календарных дней в г. Красноярск и г. Иркутск, так как эти города относятся к районам Севера, в которых к заработной плате работников организаций и учреждений установлен районный коэффициент и процентная надбавка.
В г. Новосибирск и г. Омск работникам не предоставляется дополнительный отпуск за работу в остальных районах Севера, так как в г. Новосибирск и г. Омск не установлена процентная надбавка.
Правовое обоснование:
Статьей 423 ТК РФ определено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.
Процентные надбавки к заработной плате рабочих и служащих за стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Красноярского края, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, выплачиваются в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка (п. 1 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 N 794 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края").
Согласно п. 6 Приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 3 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255" процентные надбавки к заработной плате работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, за непрерывный стаж работы на этих предприятиях, в учреждениях и организациях выплачиваются в размере 10% по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка.
Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее одного года в районах, где льготы и компенсации предоставляются на основании Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 1 января 1991 г. в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим пунктом настоящей Инструкции.
В Красноярске нормативно-правовыми актами СССР районный коэффициент в размере 1,2 установлен для следующих предприятий:
- предприятия сельского и лесного хозяйства (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 08.10.1960 N 1167/26);
- лесозаготовительные, лесосплавные, лесоперевалочные предприятия и организации и химлесхозы; предприятия и организации электроэнергетической и торфяной промышленности, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов (за исключением производства цемента, асбоцемента, железобетона, бетона, асбеста, графита), стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности, легкой (включая текстильную) промышленности, пищевой (исключая рыбную и соляную) промышленности, полиграфической промышленности и промышленности по производству музыкальных инструментов (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N 476/9);
- предприятия, организации и флот рыбной промышленности (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N 470/9);
- строительные и ремонтно-строительные организации (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N 453/9);
- предприятия нефтяной и газовой промышленности (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.07.1959 N 527/13);
- предприятия, организации и учреждения легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других непроизводственных отраслей, расположенных в Красноярском крае (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 N 421/26);
- плавающий состав судов речного флота и работников береговых предприятий и организаций речного транспорта (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 09.01.1961 N 15/1).
Кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью:
в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня;
в приравненных к ним местностях - 16 календарных дней;
в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 8 календарных дней (ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").
Пунктом 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4521-I "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесённые к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ч. 2 ст. 146 ТК РФ).
В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Постановлением Правительства РФ от 31.05.1995 N 534 "О мерах по решению неотложных проблем стабилизации социально-экономического положения в Новосибирской области" с 01.01.1996 на территории Новосибирской области с учетом ее природно-климатических условий введен районный коэффициент к заработной плате 1,2 (п. 17). Указанным Постановлением предоставлено право администрации Новосибирской области увеличивать в отдельных административных образованиях выплаты по районному коэффициенту на 50% с учетом уровня жизни населения.
Согласно п. 1 Постановления администрации Новосибирской области от 20 ноября 1995 г. N 474 "О введении повышенного районного коэффициента к заработной плате на территории области" на территории Новосибирской области с 1 января 1996 года установлен повышенный районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25 на всей территории области.
Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 г. N 325/24 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" г. Томск Томской области районный коэффициент составляет 1,15.
Совет Министров Союза ССР постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 21 октября 1969 г. N 421/26 утвердил к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Иркутской области, районный коэффициент 1,20.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.

Какова процентная надбавка и районный коэффициент в городе Красноярск, а именно: 1. Размер процентной надбавки? 2. Учитывается ли возраст для исчисления процентной набавки лицам до 30 лет и после 30 лет? Как надбавка исчисляется в таком случае? 3. Учитывается ли срок проживания в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, в частности в южных районах красноярского края? 4. Работа у предыдущего работодателя учитывается при исчислении надбавки? 5. На что идет начисление процентной надбавки помимо окладной части? 6. Размер районного коэффициента 1,3 в Красноярске? На районный коэффициент (сумму зарплаты с районным коэффициентом) начисляется надбавка? 7. Как стоит отразить исчисление процентной надбавки и районного коэффициента в трудовом договоре? 8. Расчетный лист должен содержать размер надбавки и районного коэффициента? 9. Какими законодательными нормами регулируется размер надбавок? 10. Районный коэффициент и надбавка применяется к пособиям и к каким пособиям? 

1) Процентная надбавка начисляется лицам, работающим в г. Красноярск, по истечении первого года работы в размере 10% с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка.
2) Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее одного года в Архангельской области, Республике Карелия, Республике Коми, в южных районах Дальнего Востока, в Красноярском крае, Иркутской области, а также в Республике Бурятия, Республике Тыва и Читинской области и вступающей в трудовые отношения впервые, процентная надбавка к заработной плате исчисляется в размере 10% за каждые шесть месяцев работы, но не свыше 30% заработка. Процентная надбавка работникам старше 30 лет выплачивается в общем порядке, указанном в п. 1 ответа.
3) Срок проживания в южных районах Красноярского края учитывается только при начислении надбавки молодежи в возрасте до 30 лет, впервые вступающей в трудовые отношения.
4) Стаж работы в других организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к ним, либо в районах, перечисленных в п. 2 ответа, должен быть включен в стаж работы для расчета процентной надбавки.
5) Процентная надбавка не начисляется на:
районный коэффициент;
единовременное вознаграждение за выслугу лет;
вознаграждение по итогам работы за год;
выплаты по среднему заработку;
материальную помощь;
выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда;
заработную плату, полученную работником на работе по совместительству.
На остальные части заработной платы, кроме перечисленных, процентная надбавка начисляется.
6) Размер районного коэффициента в г. Красноярске 1,2. Процентная надбавка не начисляется на районный коэффициент.
7) В трудовом договоре следует указывать размер районного коэффициента, установленного для данной местности, и размер процентной надбавки, если она выплачивается с первого дня работы при наличии стажа работы (либо в дополнительном соглашении к трудовому договору, если процентная надбавка устанавливается по истечении определенного срока или изменяется). Работодатель вправе также включить в трудовой договор положение о порядке исчисления процентной надбавки.
8) Да, расчетный листок должен содержать сведения о выплачиваемых суммах надбавки и районного коэффициента.
9) Порядок выплаты процентной надбавки лицам, работающим в г. Красноярск, регулируется Инструкцией о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 (утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 3).
10) Районные коэффициенты нужно учитывать при расчете некоторых государственных пособий, которые установлены в фиксированной сумме, а не подсчитаны исходя из среднего заработка (см. Правовое обоснование). Процентная надбавка не применяется.
Правовое обоснование:
Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.
Согласно п. 6 Инструкции о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 (утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 3) процентные надбавки к заработной плате работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, за непрерывный стаж работы на этих предприятиях, в учреждениях и организациях выплачиваются в размере 10% по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка. Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее одного года в районах, где льготы и компенсации предоставляются на основании Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 1 января 1991 г. в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать 30% заработка.
В силу п. 7 Инструкции о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 (утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 3) в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, единовременному вознаграждению за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы за год, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда.
На заработную плату, полученную работником на работе по совместительству, надбавки не начисляются.
В том случае, когда премии (доплаты) работникам выплачиваются по результатам работы за квартал (сезон, год), сумма этой премии (доплаты) для начисления надбавок распределяется по месяцам отчетного периода пропорционально отработанному времени.
Постановление Госкомтруда СССР, и Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 г. N 512/П-28 устанавливает районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятии и Европейского Севера, в размере - 1,20. 
Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:
1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;
2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;
4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Районный коэффициент увеличивает следующие виды пособий:
единовременное пособие при рождении ребенка (ст. 5 Закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ);
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (ст. 5 Закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ);
пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, назначаемое не из среднего заработка, а в фиксированной сумме (ст. 5 Закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ);
пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации (ст. 5 Закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ);
единовременные страховые выплаты по страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний (п. 2 ст. 11 Закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ);
ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (п. 2 Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 г. N 1455).
Районный коэффициент учитывается при расчете минимальной величины больничного пособия, пособия по уходу за ребенком, пособия по беременности и родам, рассчитываемых из среднего заработка (ст. 14 Закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ, ст. 5 и 15 Закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ).
Районный коэффициент учитывается также при расчете максимального размера пособия на погребение (ст. 10 Закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.

ФСС вообще-то на такого рода вопросы не обязано отвечать, это не их компетенция. В ГИТ либо Минтруд надо вопросы про гарантии и компенсации работникам задавать, и желательно письменно (можно на сайте), официальным ответом руководствоваться.

Вопрос: ООО зарегистрировано в г. Москве. В г. Иркутске имеется обособленное подразделение, в котором и работает сотрудник, проживающий в г. Иркутске.
Необходимо ли начислять районный коэффициент и предоставлять дополнительный отпуск указанному сотруднику?

Для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, главой 50 ТК РФ и Законом РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон N 4520-1) установлены определенные гарантии и компенсации. Иркутск к указанным районам и местностям не относится*(1). Однако согласно п. 3 постановления Верховного Совета РФ от 19 февраля 1993 г. N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" государственные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом N 4520-1, распространяются на районы Севера, которые не отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, но в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате.

1. Районный коэффициент

Пунктом 1 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21 октября 1969 г. N 421/26 "О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения" районный коэффициент к заработной плате работников организаций, расположенных в Иркутской области, установлен в размере 1,2. Позднее главой администрации Иркутской области было принято постановление от 28 января 1993 г. N 9 "О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области", согласно которому на территории г. Усть-Илимска, Усть-Илимского и Нижнеилимского районов Иркутской области применяется коэффициент 1,6; на территории г. Братска, Братского района - 1,4; а на территории остальных городов и районов юга Иркутской области (за исключением г. Ангарска, г. Черемхово и Черемховского района, г. Тулуна и Тулунского района и работников ВСЖД, по которым ранее приняты решения облисполкома и постановления главы администрации) применяется коэффициент 1,3. Иркутск расположен на юге Иркутской области*(2), в связи с чем к заработной плате работников, работающих в этом городе, применяется районный коэффициент 1,3 (Информация Комитета по труду администрации Иркутской области "О применении районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области").

2. Процентная надбавка

В силу п. 1 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 сентября 1989 г. N 794 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края" за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, введена процентная надбавка в размере 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка.

3. Дополнительный отпуск

В соответствии со ст. 14 Закона N 4520-1, кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью:
- в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня;
- в приравненных к ним местностях - 16 календарных дней;
- в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 8 календарных дней.
Таким образом, работающим в Иркутске работодатель обязан предоставлять дополнительные отпуска продолжительностью 8 календарных дней.
Отметим, что для применения к заработной плате районного коэффициента, процентной надбавки и предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков имеет значение место фактической работы сотрудника, а не место нахождения работодателя.
Районный коэффициент и процентная надбавка являются компенсационными выплатами за работу в особых климатических условиях (часть первая ст. 129 ТК РФ). Согласно части второй ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Поскольку основным назначением районного коэффициента и процентной надбавки является компенсация повышенных затрат труда в особых климатических условиях, они должны применяться именно по месту фактического выполнения трудовых обязанностей, а не по месту нахождения работодателя. Равным образом это относится и к работе в северных областях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. В преамбуле Закона N 4520-I подчеркивается, что он устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Дополнительный отпуск также является компенсационной мерой, связанной с нахождением в особых климатических условиях во время выполнения работы (смотрите также пп.пп. "а"-"в" п. 5 Рекомендаций по заключению трудового договора (контракта), отражающих специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера, утвержденных постановлением Минтруда России от 23 июля 1998 г. N 29).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Бахтина Анастасия

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Михайлов Иван

3 мая 2011 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Постановление Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".
*(2) Подтверждают это, например, ст. 3 Закона Иркутской области от 16 декабря 2004 г. N 94-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Иркутского района Иркутской области" и приложение 22 к данному закону.