помогите понять суть нахождения явочной и списочной численности

здравствуйте меня волнует вопрос при нахождении явочной численности рабочих по такой вот формуле

Nяв=Ншт*n*Дк/Драб

где

Nяв-явочная численность
Ншт-штатное число рабочих мест в смену.
n-число смен работы в сутки
Дк- календарный фонд времени
Драб-количество рабочих дней в коду(календарный фонд времени в днях за минусом праздничных и выходных дней)
Дк/Драб - есть коэффициент посменности

пример:

у нас штатное количество рабочих 12 человек

работают в 2 смены

Дк=365 дней

Драб=249

Nяв=12*2*365/249=41 человек

суть вопроса в том что если у нас всего 28 места в 2 смены.что делают остальные рабочие??13 человек мы им при расчете фонда оплаты труда ежемесячно будем оплачивать заработную плату получается не за что?

если для них нет работы по сути.

явочная численность