Российское законодательство содержит значительное количество запретов для публичных должностных лиц, к которым относятся государственные служащие. Самозанятость – это деятельность, которой госслужащим заниматься запрещено, но есть вариант, когда это все-таки возможно. Об этом рассказывают эксперты платформы для самозанятых Наниматель.
Кто относится к госслужащим
Статья 10 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О системе государственной службы Российской Федерации» определяет две категории госслужащих.
Федеральный государственный служащий – это «гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета». К этой категории относятся служащие всех крупных государственных структур: ФНС, МВД, судов, депутаты, губернаторы, военные. Их работу государство оплачивает напрямую.
Государственный гражданский служащий субъекта РФ – «гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации». К этой категории относятся муниципальные служащие, которые работают по трудовому договору в органах городской, районной, областной власти, и оплачиваются из местного бюджета. Это работники городской и районной администрации, работники ЗАГСа. При этом обслуживающий персонал и некоторые специалисты, даже работая в муниципальной организации, не обязательно относятся к категории гражданских служащих.
Ограничения для федеральных и гражданских госслужащих
Одним из запретов для публичных должностных лиц является занятие предпринимательской деятельностью в любом ее виде, ни лично, ни через доверенных лиц. То есть, зарегистрироваться в качестве ИП госслужащий не может. Такая же однозначная позиция в отношении госслужащих прослеживается в пп.4 п. 2 ст. 6 закона № 422-ФЗ. То есть, если федеральный или гражданский служащий в свободное от основной работы время хочет подрабатывать, к примеру, копирайтером, то он не может делать это в статусе самозанятого, и рассчитывать на льготную налоговую ставку. В этом случае только НДФЛ 13%, так как госслужащие не могут выступать объектом обложения налогом на профессиональный доход (НПД).
Единственное, что разрешено федеральным и гражданским служащим – в статусе самозанятого сдавать в аренду жилую недвижимость. Но это не значит, что став плательщиком налога на профессиональный доход, госслужащий может скупать квартиры и в коммерческих целях сдавать их в аренду или устроить в них гостиницу. Это входит в противоречие со статусом самозанятого. Но госслужащий может участвовать в управлении коммерческой организацией, если он делает это безвозмездно – получать вознаграждение в любом его виде он не имеет права.
Может ли военнослужащий быть самозанятым
Военнослужащие тоже являются государственными служащими и не могут заниматься оплачиваемой деятельностью, кроме творческой и педагогической. Они могут писать и публиковать работы, связанные с военной службой и получать гонорары. Военнослужащим также запрещено совмещать службу с работой по трудовым договорам и ГПХ, но разрешено сдавать жилье в аренду. То есть они вправе применять НПД в отношении доходов от сдачи в аренду жилья.
Если самозанятый – бывший госслужащий
Не исключено, что государственный служащий захочет заняться, к примеру, бизнесом в качестве самозанятого или ИП. Для этого ему, естественно, придется оставить госслужбу. Даже став уже «бывшим», госслужащий должен соблюдать определенные условия. Для тех, кто планирует, что их бизнес будет приносить больше 100 тысяч рублей в месяц, понадобится получить разрешение от антикоррупционной комиссии. Такой же документ должны получать бывшие госслужащие, планирующие заключать договоры и совершать сделки с организациями, в которых они прежде работали. При этом их месячный доход может быть меньше 100 тысяч рублей. Это ограничение диктуется законом «О противодействии коррупции» от 25.12. 2008 г. № 273-ФЗ.
Есть случаи, когда разрешение на осуществление предпринимательской деятельности госслужащему необходимо получить для урегулирования конфликта интересов. Но это нужно только госслужащим, которые осуществляли госконтроль за организациями.
Еще один важный момент – предыдущий работодатель в течение двух лет после ухода госслужащего должен получать информацию о его текущей деятельности. Ответственность за это возлагается на того, кто нанимает его на работу. В свою очередь, и работник должен оповестить работодателя о прежнем месте службы.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 422-ФЗ доходы государственных служащих, не могут признаваться объектом налога на профессиональный доход. Исключением являются только доходы, полученные от сдачи в наем жилого помещения, и только в этом случае госслужащие могут совмещать службу с самозанятостью.
Поделиться