Зарплата в москве и регионах

"Кадровый вопрос", 2011, N 9

ЗАРПЛАТА В МОСКВЕ И РЕГИОНАХ

Прежде всего отметим, что Конституцией Российской Федерации гарантировано право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Подробнее об этом читайте далее.

К вопросу о МРОТ

Вопросам оплаты и нормирования труда посвящен разд. VI Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), который довольно подробно регулирует эти отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ под заработной платой работника понимаются:

- вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы;

- компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера);

- стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Вознаграждение за труд не ниже определенного минимального лимита - право каждого, гарантированное Конституцией Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается на всей территории Российской Федерации федеральным законом и представляет собой одну из основных государственных гарантий по оплате труда (ст. 130 ТК РФ).

В настоящее время действует Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (далее - Закон N 82-ФЗ). В силу ст. 3 данного Закона МРОТ применяется для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.

Федеральным законом от 1 июня 2011 г. N 106-ФЗ были внесены изменения в ст. 1 Закона N 82-ФЗ.

С 1 июня 2011 г. на территории Российской Федерации установлен новый МРОТ - 4611 руб. в месяц. До этого более двух лет действовал МРОТ, равный 4330 руб.

Таким образом, начиная с 1 июня 2011 г. заработная плата любого сотрудника, полностью отработавшего норму установленного времени за месяц и выполнившего свои трудовые обязанности, не может быть ниже 4611 руб.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ в ТК РФ с 1 сентября 2007 г. была введена ст. 133.1, в которой определен порядок установления размера минимальной заработной платы в субъекте Федерации.

Согласно положениям вышеназванной статьи субъекты Российской Федерации имеют право (но не обязаны) определять минимальный размер оплаты труда граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории субъекта Федерации, на основе региональных соглашений об установлении минимального размера оплаты труда.

Субъекты Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате устанавливают ее размер на своей территории с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Согласно ч. 5 ст. 133.1 ТК РФ региональный МРОТ обеспечивается:

- организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, вне - бюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- другими работодателями - за счет собственных средств.

Размер минимальной заработной платы, установленный региональным соглашением, не может быть меньше МРОТ, определенного Законом N 82-ФЗ.

Если в субъекте Федерации не принято соглашение о минимальной заработной плате, то на него распространяется норма МРОТ, установленная Законом N 82-ФЗ.

Разработка проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключение указанного соглашения осуществляются трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 47 ТК РФ (ч. 6 ст. 133.1 ТК РФ).

После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководителем уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации будет предложено работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об опубликовании указанных предложения и соглашения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Отметим, что ТК РФ предусмотрено право работодателей отказаться от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате. Для этого работодателю необходимо:

- представить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате мотивированный отказ от присоединения к региональному соглашению;

- представить протокол консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации;

- представить предложение по срокам повышения минимальной заработной платы работникам до размера, установленного региональным соглашением.

Если же работодатель не направит мотивированный отказ, то присоединение к региональному соглашению произойдет автоматически. В этом случае выплата работникам заработной платы ниже регионального МРОТ будет также являться нарушением законодательства о труде и повлечет штрафы, предусмотренные ст. 5.27 КоАП РФ.

В качестве примера документа, устанавливающего минимальную заработную плату в субъекте Российской Федерации, можно привести Соглашение о минимальной заработной плате в городе Москве на 2011 год, согласно которому в Москве размер минимальной заработной платы с 1 сентября 2011 г. составляет 10 900 руб.

Согласно московскому Соглашению размер минимальной заработной платы включает:

- минимальную сумму выплат работнику, отработавшему месячную норму рабочего времени, установленную законодательством Российской Федерации, и исполнившему свои трудовые обязанности (нормы труда), включающую тарифную ставку (оклад) или оплату труда по бестарифной системе;

- доплаты, надбавки, премии;

- и другие выплаты.

Не включаются выплаты, производимые:

- за работу во вредных условиях (ст. 147 ТК РФ);

- за совмещение профессий, расширение зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором (ст. 151 ТК РФ);

- за работу в выходные и праздничные дни (ст. 153 ТК РФ).

Также Соглашением о минимальной заработной плате в Московской области, заключенным между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области, установлено повышение минимальной зарплаты в Московской области с 1 июня 2011 г. - 7229 руб.

Частью 3 ст. 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. Таким образом, допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ, но при этом их заработная плата, включающая в себя все ее элементы, должна быть не меньше установленного Федеральным законом МРОТ.

Если с сотрудником заключается трудовой договор на условиях неполного рабочего дня, недели, месяца (например, это касается совместителей), то оплата труда работника должна быть не ниже МРОТ, исчисленного пропорционально отработанному времени (смотрите Письмо ФНС России от 31 августа 2010 г. N ШС-37-3/10304@).

Особое внимание следует уделить работникам, которые трудятся на условиях сокращенной рабочей недели. Для них сокращенная неделя является полной нормой рабочего времени и не должна оплачиваться ниже регионального МРОТ, если он установлен в данном субъекте Российской Федерации. Так, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается (ст. 92 ТК РФ):

- для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю;

- для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю;

- для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю.

Также, кроме заработной платы, работник может получать и иные выплаты (оплата обучения, питания, проезда, коммунальных услуг). Они не относятся к оплате труда и не могут быть учтены при выплате работнику заработной платы в размере МРОТ.

В силу ч. 2 ст. 133.1 на работников, состоящих в трудовых отношениях с федеральными учреждениями (иными организациями, финансируемыми из федерального бюджета), действие регионального соглашения о минимальной заработной плате не распространяется.

Отметим, что за выплату заработной платы ниже МРОТ предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Руководителя организации, допустившей подобное нарушение, могут оштрафовать на сумму от 1 до 5 тыс. руб., а саму организацию - на 30 - 50 тыс. руб. (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

При этом работник, зарплата которого была меньше МРОТ, может потребовать:

- доплату за весь период работы;

- компенсацию за задержку выплаты (ст. 236 ТК РФ).

Если организация не выполнит этого требования, сотрудник вправе обратиться с жалобой в трудовую инспекцию. Факты нарушения закона трудовые инспекторы также выясняют в ходе проверки.

Если указанные нарушения повторятся, то руководителя могут дисквалифицировать на срок от одного года до трех лет (п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Руководителя также могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 145.1 УК РФ, если организация допускала невыплату заработной платы либо платила ее в размере ниже МРОТ более двух месяцев.

В этом случае размер штрафа составит от 100 до 500 тыс. руб. Крайняя мера наказания - лишение свободы на срок до трех лет.

А. Рыжков

Эксперт журнала

Подписано в печать

10.11.2011

Рубрика: 
Ключевые слова: 
+1
0
-1