Профессиональная подготовка работников непосредственно на производстве осуществляется согласно ученическим договорам, заключаемым с лицами, поступающими на работу, и с работниками организации.
В соответствии со ст. 198 ТК РФ профессиональная подготовка (первоначальное профессиональное и экономическое обучение лиц, ранее не имевших профессии) осуществляется на основе ученического договора, заключаемого между работодателем и работником.
При этом обучение женщин и подростков, не достигших 18-летнего возраста, проводится только по профессиям и для тех производств и работ, на которых разрешается применение их труда (ст. ст. 253, 265 ТК РФ).
Профессиональная подготовка осуществляется в форме индивидуального, бригадного, курсового обучения (ст. 202 ТК РФ).
При индивидуальной форме обучения теоретический курс осваивается работником самостоятельно, а производственное обучение осуществляется под руководством инструктора производственного обучения - не освобожденного от основной работы квалифицированного рабочего. При этом обучение навыкам работы проводится непосредственно на рабочем месте.
Бригадная форма ученичества отличается от индивидуального обучения только тем, что производственное обучение проходит в составе бригады. Ученик осваивает профессиональные знания под руководством инструктора производственного обучения.
Курсовая форма обучения организована несколько иначе. Теоретическое обучение проводится в учебных центрах, учебно-курсовых комбинатах (пунктах), технических школах, на постоянно действующих курсах, а также в учреждениях начального профессионального образования (профессионально-технических и иных училищах данного уровня) по договорам с организациями за счет их средств.
Производственное обучение работников осуществляется, как правило, в два этапа: первый - в учебной группе под руководством мастера (инструктора) производственного обучения на специально созданной для этого учебно-материальной базе организации, учебно-курсового комбината (пункта) или технической школы; второй этап - на рабочих местах организации в учебной группе под руководством мастера (инструктора) производственного обучения или индивидуально под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного работника - инструктора производственного обучения <*>.
--------------------------------
<*> См.: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 2-е изд., испр., доп. и перераб. / Отв. ред. проф. Ю. Л. Орловский. М.: КОНТРАКТ: ИНФРА-М, 2005. С. 557.
Профессиональная подготовка осуществляется на основании ученического договора.
В соответствии со ст. 198 ТК РФ ученический договор может заключаться с работником организации (на переобучение без отрыва от работы) и с лицом, ищущим работу (на профессиональное обучение). Первый вид договора является дополнением к трудовому договору и регулируется нормами трудового законодательства, второй считается гражданско-правовым и соответственно регулируется нормами гражданского законодательства.
К сожалению, предложенная законодателем модель не в полной мере учитывает сложившиеся традиции и сущность профессиональной подготовки работников непосредственно в организации, которая предполагает обучение в процессе трудовой деятельности для дальнейшей работы в организации, производящей обучение. Традиционно ученический договор считался разновидностью трудового договора (или особым договором, тесно связанным с трудовым), поскольку ученик сразу же включался в трудовую деятельность, становился членом трудового коллектива, время ученичества включалось в трудовой стаж, после прохождения ученичества работнику предоставлялась работа по специальности.
Кроме того, положения ст. 198 ТК РФ не находят подтверждения в других нормах, регулирующих общественные отношения, связанные с ученичеством. Разделив ученический договор на два вида, в дальнейшем законодатель не упоминает об этом разделении. Содержание, срок, действие ученического договора определяются независимо от того, заключен он с работником или с лицом, ищущим работу (ст. ст. 199 - 201 ТК РФ). То же замечание относится и к организации формы ученичества, времени ученичества, его оплаты (ст. ст. 202 - 204 ТК РФ).
В статье 205 ТК РФ законодатель прямо указывает, что на учеников распространяется трудовое законодательство, причем не оговаривается, что это правило действует лишь в отношении тех учеников, которые до ученичества работали в организации. Следовательно, трудовое законодательство распространяется на всех учеников. Соответственно, условия всех ученических договоров, противоречащие ТК РФ или коллективному договору, соглашению, являются недействительными (ст. 206 ТК РФ), все ученические договоры расторгаются по основаниям, предусмотренным для расторжения трудового договора (ст. 208 ТК РФ).
Уместно напомнить также, что ст. 59 ТК РФ допускает заключение срочного трудового договора для выполнения работ, непосредственно связанных с профессиональным обучением работника. Чем иным может быть такой срочный трудовой договор, если не ученическим договором?
В заключение приходится констатировать, что ТК РФ содержит досадное внутреннее противоречие, которое должно быть устранено путем внесения соответствующих изменений. До тех пор пока этого не сделано, очевидно, надо пытаться применять положения Кодекса об ученическом договоре в их совокупности. Комплексный анализ указанных выше норм приводит к убеждению, что ученический договор был и остается договором, связанным с применением труда. Кстати, к такому выводу приходят и авторы комментария к Трудовому кодексу РФ под общей редакцией М. Ю. Тихомирова. Они совершенно справедливо полагают, что содержание ст. ст. 199 - 208 ТК РФ подтверждает трудоправовую природу ученического договора, независимо от того, с кем он заключен - с работником организации или с лицом, ищущим работу <*>.
--------------------------------
<*> См.: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. М. Ю. Тихомирова. М. 2002. С. 542.
В связи с этим на практике надо ориентироваться на заключение традиционного ученического договора, в соответствии с которым ученик подлежит защите трудовым законодательством.
Ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества (ст. 199 ТК РФ). По соглашению сторон в него могут включаться и другие условия, например сроки сдачи квалификационного экзамена, расписание теоретических занятий и графики практической работы, условия обеспечения общежитием и др.
При составлении ученического договора важно точно указать наименование приобретаемой учеником профессии, специальности, квалификации в точном соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС).
Обязанность работодателя обеспечить возможность обучения в соответствии с ученическим договором проявляется в соблюдении некоторых конкретных правил: ученик должен использоваться на работе по избранной им профессии, специальности; его нельзя привлекать к сверхурочным работам и направлять в служебные командировки, не связанные с ученичеством (см. ст. ст. 201, 203 ТК РФ).
Работодатель, выполняя закрепленную законодательством обязанность, должен организовать теоретическое и практическое обучение ученика, назначить инструктора производственного обучения, предоставить необходимое оборудование и материалы, обеспечить соблюдение правил безопасного ведения работ.
На ученика возлагаются обязанности пройти профессиональное обучение в соответствии с утвержденной учебной программой и проработать по полученной профессии (специальности) в течение срока, установленного в ученическом договоре.
В ученическом договоре указывается срок обучения, достаточный для того, чтобы освоить учебную программу и сдать квалификационный экзамен. Сроки обучения рабочим профессиям обычно не превышают шести месяцев. Лишь при прохождении профессиональной подготовки по сложным профессиям срок ученичества увеличивается до 12 месяцев.
По соглашению сторон срок обучения может быть определен индивидуально с учетом конкретных обстоятельств, таких как возраст ученика, уровень общего образования, семейное положение и т. п.
Одним из условий ученического договора является оплата ученичества. Она состоит из стипендии, которая устанавливается в твердом размере в расчете на месяц и фиксируется в ученическом договоре, и оплаты фактически произведенной работы (ст. 204 ТК РФ). При этом стипендия не может быть ниже предусмотренного федеральным законом МРОТ (ст. 204 ТК РФ). Работа, выполняемая учеником на практических занятиях, оплачивается в соответствии с действующими в организации сдельными расценками и часовыми (дневными) тарифными ставками.
Ученический договор заключается в письменной форме в двух экземплярах: один для работодателя, другой для ученика; каждый из них подписывается обеими сторонами.
Соблюдение письменной формы договора обязательно (ст. 200 ТК РФ), однако его типовая форма законодательством не предусмотрена. Поэтому стороны ученического договора вправе определить его содержание с учетом требований законодательства. В качестве образца можно предложить следующую форму ученического договора.
В период прохождения профессиональной подготовки ученику предоставляются предусмотренные трудовым законодательством гарантии (ст. 205 ТК РФ). В частности, время ученичества по своей продолжительности приравнивается к рабочему времени, установленному для работников соответствующих возраста, профессии, специальности. Если ученик не достиг 18-летнего возраста, его учебный план должен быть составлен с учетом нормы о сокращении рабочего времени для работников в возрасте до 16 лет на 16 часов в неделю, для работников в возрасте от 16 до 18 лет - на четыре часа в неделю (ст. 92 ТК РФ).
При определении продолжительности обучения в течение недели (суток) учитываются условия труда (вредные, опасные) и социальный статус ученика (например, наличие инвалидности, детей в возрасте до трех лет).
При прохождении профессионального обучения без отрыва от работы (когда ученический договор заключается работником организации) на время обучения может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя).
В период действия ученического договора работники не могут привлекаться к сверхурочным работам, направляться в служебные командировки, не связанные с ученичеством (ст. 203 ТК РФ). Эта гарантия обеспечивает рациональное использование времени ученичества для достижения основной цели - получения профессионального образования.
Ученик в полной мере пользуется правом на охрану здоровья в процессе обучения и выполнения практических заданий (ст. 219 ТК РФ). Ему должно быть предоставлено рабочее место, отвечающее требованиям охраны труда, средства индивидуальной и коллективной защиты. Он в общем порядке обучается безопасным методам и приемам труда. В случаях, установленных законом, проходит предварительный и периодические медицинские осмотры (ст. 213 ТК РФ).
В соответствии с действующим законодательством ученики не подлежат обязательному социальному страхованию <*>. В связи с этим на период болезни за учеником должна сохраняться стипендия.
--------------------------------
<*> Следует иметь в виду, что страховые взносы начисляются только на оплату выполненной учениками работы. На стипендию страховые взносы не начисляются. См.: Письмо ФСС России от 11.06.2003 N 02-18/05-3937 "Об ученических договорах" // Бюллетень Минтруда России. 2003. N 8.
На учеников в полной мере распространяются положения коллективного договора, соглашения, локальных нормативных актов. Они должны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка с особенностями установленного для них режима обучения. Единственное, чего нельзя требовать от ученика, - самостоятельного выполнения работы по специальности.
Специфической гарантией, обеспечивающей соблюдение прав ученика, является запрещение включать в ученический договор условия, противоречащие ТК РФ, коллективному договору, соглашениям (ст. 206 ТК РФ). Надо отметить, что ученический договор не должен противоречить и иным нормативным правовым актам, регулирующим трудовые отношения (например, федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ), в т. ч. локальным нормативным актам, принимаемым в организации, хотя прямого упоминания о них ст. 206 ТК РФ не содержит. В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений осуществляется не только Кодексом, но и другими законами (федеральными и законами субъектов РФ), а также подзаконными нормативными актами. Вряд ли можно признать допустимым включение в ученический договор положений, противоречащих указанным источникам трудового права.
Локальные нормативные акты принимаются в пределах компетенции работодателя и регламентируют многие аспекты трудовой деятельности, например, устанавливают режим рабочего времени в организации, порядок и условия выплаты премии и надбавок и т. п. В ряде случаев они заменяют коллективный договор (если он не заключен) или существенно дополняют его положения. В связи с этим нельзя игнорировать правовое регулирование, осуществляемое такими нормативными актами.
Противоречие в контексте ст. 206 ТК РФ следует понимать как ухудшение правового положения ученика по сравнению с нормами, содержащимися в указанных актах.
Условия ученического договора, ухудшающие положение ученика по сравнению с действующими нормативными правовыми актами, являются недействительными и применяться не должны (ст. 206 ТК РФ). Вместе с тем в ученический договор могут быть включены льготы и преимущества, предоставляемые в связи с обучением.
Ученический договор может быть прекращен по тем же основаниям, что и трудовой договор (ст. ст. 77, 81, 83, 84 ТК РФ), с соблюдением порядка, предусмотренного законодательством применительно к каждому основанию увольнения. Однако, как правило, действие ученического договора прекращается по истечении срока обучения и сдачи квалификационных экзаменов.
Порядок проведения экзаменов установлен Положением о порядке аттестации и присвоения квалификации лицам, овладевающим профессиями рабочих в различных формах обучения, утв. Постановлением Госпрофобра СССР N 9, Госкомтруда СССР N 426 и ВЦСПС N 21-59 от 13.07.1987 (далее - Положение об аттестации) <*>, и Типовой инструкцией об организации проведения квалификационных экзаменов при профессиональном обучении рабочих на производстве, утв. Приказом Госпрофобра СССР от 24.09.1981 N 135 (далее - Типовая инструкция) <**>.
--------------------------------
<*> Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1988. N 1. С. 44.
<**> Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1982. N 2. С. 37.
Квалификационные экзамены имеют целью определить соответствие полученных учениками знаний, умений и навыков программе обучения и требованиям квалификационных характеристик, с тем чтобы на этой основе установить им квалификационные разряды, классы, категории по соответствующим профессиям (разд. I Типовой инструкции).
Квалификационные экзамены проводятся в конце установленного срока обучения работников на производстве, но не позднее 10 дней после его окончания.
Для проведения квалификационных экзаменов в учебно-курсовых комбинатах (пунктах) и в организациях создаются соответствующие квалификационные комиссии (разд. I Типовой инструкции).
Экзамен считается сданным при условии выполнения квалификационной (пробной) работы в полном соответствии с техническими условиями и при наличии у экзаменуемого теоретических знаний, предусмотренных тарифно-квалификационным справочником для данного уровня квалификации и профессии (разд. IV Типовой инструкции).
Результаты квалификационных экзаменов и решение комиссии о присвоении (получении) экзаменуемым квалификационных разрядов, классов, категорий и профессии заносятся в протокол установленной формы, который подписывается председателем и всеми членами комиссии.
Лицам, получившим профессиональную подготовку в учебно-курсовых комбинатах (пунктах), а также в процессе курсового или индивидуального обучения на производстве, присваивается квалификация (разряд, класс, категория) по установленной профессии в соответствии с учебным планом и программой и перечнями профессий, по которым осуществляется подготовка квалифицированных работников (п. 7 Положения об аттестации).
Прошедшим профессиональное обучение в учебно-курсовых комбинатах (учебных пунктах), а также непосредственно на производстве и успешно сдавшим квалификационные экзамены выдается свидетельство единой формы о получении специальности и присвоенном разряде, классе, категории (п. 10 Положения об аттестации и разд. IV Типовой инструкции).
Для учеников, успешно завершивших профессиональную подготовку, также предусмотрены гарантии: работодатель обязан предоставить им работу по полученной специальности в соответствии с установленной квалификационной комиссией квалификацией (разрядом, классом, категорией). Если ученик до начала обучения не работал в организации, с ним заключается трудовой договор. При этом испытательный срок не устанавливается.
В том случае, когда профессиональную подготовку (переподготовку) проходил работник организации, он переводится на работу по полученной профессии (специальности).
Наряду с гарантиями для учеников установлен особый вид материальной ответственности. Если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в т. ч. не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством (ст. 207 ТК РФ).
Необходимо подчеркнуть, что ответственность наступает только в том случае, когда ученик успешно завершил обучение, но отказался заключить трудовой договор или не отработал полностью обусловленного ученическим договором срока. Закон не предусматривает ответственности ученика, который оставил организацию, не завершив обучения.
Надо учитывать и тот факт, что наличие уважительных причин, например переезд в другую местность к месту жительства мужа или жены, заболевание, исключающее возможность работы по полученной специальности, беременность, если работа по полученной специальности должна производиться во вредных условиях труда и т. п., освобождает ученика от ответственности.
Оценка уважительности причин первоначально производится работодателем, однако ученик (работник) может оспорить привлечение к материальной ответственности в суде.
Привлечение к ответственности осуществляется в судебном порядке, правило ч. 1 ст. 248 ТК РФ к возмещению расходов на обучение применяться не должно, поскольку это особый вид материальной ответственности работника.
К сожалению, в ТК РФ не решен вопрос о возмещении расходов на обучение пропорционально выполненным обязательствам.
Допустим, работник отработал большую часть обусловленного ученическим договором времени. Какая часть расходов, понесенных работодателем, должна быть с него взыскана: все расходы или их часть пропорционально недоработанному до установленного срока времени? Единого подхода к решению этого вопроса нет. Вместе с тем, исходя из принципа социальной справедливости и недопущения злоупотребления своими правами, многие ученические договоры предусматривают уменьшение суммы расходов, подлежащих возмещению, пропорционально отработанному времени <*>.
--------------------------------
<*> См.: Ученический договор Холдинга компаний "Ланселот" // Справочник кадровика. 2003. N 4. С. 100.
Ученический договор заключается не только для профессиональной подготовки лиц, ищущих работу, или работников организации, не имеющих профессии, но и для переподготовки (переобучения) работников или для получения второй профессии.
Настольная книга кадровика Юридические аспекты Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова
ученический договор образецученический договор с лицом ищущим работуученический договор с работникомученический договоробразец ученического договора с работником
Поделиться
