Комментарий к статье 318
1. В ст. 318 ТК установлен более длительный период (не свыше 3 и 6 месяцев) сохранения среднего заработка после увольнения работника в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата по сравнению с общим правилом, закрепленным в ст. 178 ТК (2 или 3 месяца).
Обусловлено это главных образом тем, что в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях значительно меньше возможностей для трудоустройства по сравнению с обжитыми территориями страны.
2. Гарантии, предусмотренные в ст. 318, названы государственными. Они должны предоставляться независимо от формы собственности организаций и источников их финансирования.
3. Правила ст. 318 распространяются только на лиц, уволенных из организаций. Для работников, уволенных работодателями - физическими лицами, подобная гарантия может появиться после ее включения в трудовой договор на основании ч. 2 ст. 307.
4. Для получения выплат, предусмотренных в ст. 318 ТК, в трудовой книжке увольняемого работника должна быть сделана ссылка на одно из двух оснований:
- ликвидация организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК);
- сокращение численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81).
Если в трудовой книжке сделана ссылка на любое другое основание увольнения, указанная гарантия не предоставляется даже в тех случаях, когда увольнение произведено в период срока двухмесячного предупреждения работника об увольнении в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата, сделанного работодателем на основании ч. 2 ст. 180 ТК.
Следует иметь в виду, что сокращение численности или штата работников может быть следствием реорганизации, а может происходить и без нее.
5. Для получения гарантий, предусмотренных ст. 318 ТК, не требуется выезда из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним.
6. Часть 1 ст. 318 не связывает предоставление гарантии сохранения среднего заработка с обращением в государственную службу занятости и получением от нее каких-либо решений либо документов, как это имеет место при сохранении среднего заработка на период трудоустройства по общим правилам (см. ст. 178 ТК) и по правилам ч. 2 ст. 318 ТК.
Таким образом, здесь работник вправе самостоятельно решать вопрос о своем трудоустройстве, а подтверждением отсутствия его решения (нетрудоустройства) может явиться трудовая книжка, в которой отсутствует запись о приеме на работу после увольнения по определенным в ст. 318 ТК основаниям.
7. При поступлении на работу в течение второго и третьего месяцев предусмотренная в ч. 1 ст. 318 ТК выплата должна производиться пропорционально фактическому числу дней нетрудоустройства.
8. Сохранение на основании ч. 2 ст. 318 ТК среднего заработка за работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях при одновременном наличии трех условий:
- обращении в орган государственной службы занятости не позднее одного месяца после увольнения;
- нетрудоустройстве обратившегося этим органом;
- решении данного органа.
В ч. 2 ст. 318 ТК (как и в ч. 2 ст. 178 ТК) неудачно использован термин "работник" в связи с тем, что таковым уволившийся уже не является. Правильнее здесь говорить о бывшем работнике или уволившемся лице.
В соответствии с п. 2 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 458, регистрация осуществляется территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости по месту жительства гражданина, обратившегося в целях поиска подходящей работы, при представлении справки о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы) и предъявлении:
- паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовой стаж;
- документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию.
9. В случае ликвидации организации (о ее понятии и порядке осуществления см. комментарий к п. 1 ст. 82 ТК) все выплаты, установленные в ст. 318 ТК, должны производиться при увольнении работника, т. е. наперед.
10. Определение среднего заработка, о котором говорится в ст. 318 ТК, должно устанавливаться с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в северных районах (см. ст. ст. 316, 317 ТК и комментарий к ним).
Об общих правилах исчисления среднего заработка см. ст. 139 ТК и комментарий к ней.
11. Сохранение заработной платы на период трудоустройства по своей правовой природе является гарантией (см. раздел VII и ст. 178 ТК). В связи с этим совместители права на нее не имеют в силу ч. 1 ст. 287 ТК.
Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации
Издательский Дом "Городец", 2007
Источник: СПС Консультант