Комментарий к статье 314
1. Основанием для получения гарантий и компенсаций является трудовой стаж в районах Севера, порядок установления которого согласно ст. 314 определяется Правительством РФ в соответствии с федеральным законом. В настоящее время такой порядок определен Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 7 октября 1993 г. N 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера" (САПП РФ. 1993. N 41. Ст. 3928).
2. В трудовой стаж, дающий право на получение гарантий и компенсаций, засчитывается:
Время любой работы в районах Севера, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию;
Время повышения квалификации с отрывом от производства, в т. ч. за пределами районов Севера;
Военная служба, служба в органах внутренних дел и органах налоговой полиции в районах Севера;
Время работы или производственной практики (независимо от того, оплачивалась она или нет) в районах Севера в период обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и других образовательных учреждениях независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с обучением;
Время пребывания на военных сборах, на командирских занятиях, на сельскохозяйственных и других работах, куда работники направлялись в соответствии с законодательством;
Время вынужденного прогула при незаконном увольнении;
Время, в течение которого гражданин в соответствии с Законом о занятости получал стипендию или пособие по безработице, а также время, затраченное на проезд по направлению службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;
Время обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и других образовательных учреждениях (за исключением общеобразовательных), расположенных в районах Севера;
Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
3. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 7 октября 1993 г. N 1012 в правила исчисления трудового стажа, дающего право на получение надбавок к заработной плате северян, внесены принципиальные изменения. Дело в том, что размер надбавок до недавнего времени зависел от продолжительности непрерывного стажа работы в районах Севера, т. е. стажа работы на одном предприятии либо на разных предприятиях, но признаваемого законом непрерывным при увольнении с предыдущего места работы по определенным основаниям и перерывах в работе не свыше установленных сроков. Постановление предусматривает суммирование стажа для получения надбавок независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений (за исключением увольнения за виновные действия), что, по существу, означает переход к начислению надбавок на основе общего стажа, т. е. всего времени работы на Севере. Порядок, предусмотренный указанным Постановлением, распространяется на время после 1 июня 1993 г. и не имеет обратной силы. Трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок, исчисляется со дня начала работы по трудовому договору в одном из районов Севера.
4. Перечень оснований прекращения трудового договора в связи с виновными действиями содержится в разъяснении Минтруда России от 16 мая 1994 г. N 37 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия" (Бюллетень Минтруда России. 1994. N 9).
К ним относятся:
А) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
Б) прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня);
В) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
Г) разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
Д) совершение работником по месту работы хищения (в т. ч. мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
Е) нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
Ж) совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
З) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
И) принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;
К) однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;
Л) представление работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;
М) другие случаи увольнения за виновные действия (бездействие), предусмотренные ТК и иными федеральными законами.
В перечисленных случаях прекращения трудового договора трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, не суммируется.
Прерванный стаж может быть в виде исключения восстановлен отдельным работникам по ходатайству организаций перед правительствами республик, входящих в Российскую Федерацию, краевыми и областными администрациями, администрациями автономных округов, которые принимают решение по согласованию с соответствующими профсоюзными органами. Работник, у которого прервался северный стаж и который хотел бы его восстановить, должен обратиться по месту работы с просьбой о ходатайстве перед названными органами управления о восстановлении стажа. К заявлению следует приложить необходимые документы (выписку из трудовой книжки, справки, подтверждающие те или иные фактические обстоятельства, и т. п.). В случае положительного решения восстанавливается именно стаж, а не надбавки, которые работник получал до перерыва. Надбавки же с учетом восстановленного стажа перерассчитываются с момента принятия решения о его восстановлении.
Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации
Под редакцией Орловского Ю. П. 2007 г. Источник: СПС Консультант
