Переезд в другую местность и все, что с ним связано

Когда мы задаемся вопросом, что послужило причиной переезда работника на работу в другую местность, первый ответ, который обычно приходит на ум, -это изменение условий его трудового договора. Что ж, это действительно так. Но, в свою очередь, для изменения условий труда также имеются свои причины. В этой статье мы расскажем об особенностях и проблемах «служебного» переезда, а также о денежных компенсациях и иных гарантиях работникам, меняющим место своего жительства по служебной необходимости. Кроме того, нужно помнить, что смена места работы не всегда заканчивается переводом - иногда стороны вынуждены оформить прекращение трудового договора.

При рассмотрении вопросов переезда работника на работу в другую местность, основополагающее значение имеет место нахождения работодателя.

В трудовом договоре с работником в качестве одного из обязательных условий закон требует указывать место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, место работы определяется с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.

Как различаются понятия «место работы работника» и «местонахождение работодателя»?

Место работы, как уже было указано, является обязательным условием трудового договора. Данное условие отражает тот факт, что стороны договорились о том, что работник будет работать у конкретного работодателя.

В трудовых договорах условие о месте работы может быть зафиксировано, к примеру, следующим образом:

«1.2. Место работы Работника - Общество с ограниченной ответственностью «Отличные крупы» (ООО «Отличные крупы»)» или

«1.2. Место работы Работника - Филиал Общества с ограниченной ответственностью «Отличные крупы» в г. Томске (Томский филиал ООО «Отличные крупы»)».

Что же касается местонахождения работодателя, то оно указывается в информативной, а не в содержательной части трудового договора (чаще всего в реквизитах работодателя). Работник никоим образом не может повлиять на тот факт, что юридическое лицо зарегистрировано и находится именно в данном городе и по данному адресу, поэтому информация о местонахождении работодателя не относится к условиям трудового договора.

Вместе с тем изменение работодателем места нахождения, как правило, затрагивает права и интересы работников. Именно поэтому законом называются возможные последствия такого переезда, квалифицируемого как перевод работника на работу в другую местность вместе с работодателем (ч. 1 ст. 721 ТК РФ).

ПЕРЕВОД НА РАБОТУ В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ ВМЕСТЕ С РАБОТОДАТЕЛЕМ...

Итак, у работодателя произошли изменения организационного характера, и он переезжает в другую местность. Эти события по общему правилу не являются основанием для прекращения трудовых отношений.

Кстати сказать

Работникам, согласным на продолжение работы, т. е. фактически согласным следовать за переехавшей организацией, возможно, придется покинуть населенный пункт и уехать в другую местность, где они будут постоянно проживать и работать. Или место жительства работников не поменяется, но им придется ездить на работу на значительные расстояния. В любом случае можно сказать, что такие перемены повлияют на личную жизнь сотрудников. В связи с этим работодатели обязаны осуществить определенные действия.

Этап 1Оформить решение о переезде организации в другую местность в соответствии с гражданским законодательством.

В организации, как правило, издается приказ по основной деятельности о дате переезда и всех связанных с этим событиях.

Этап 2Уведомить работников о предстоящем переезде, предложить им перевод в другую местность вместе с работодателем.

В первую очередь работодатель обязан проинформировать работников о населенном пункте, где будут располагаться производственные мощности, социальной инфраструктуре данного населенного пункта, сроках переезда, объемах гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, которые согласятся на переезд в другую местность.

Законодательством такое уведомление не предусмотрено, но на практике трудно представить, как будет осуществляться переезд в другую местность в условиях, когда сотрудники о нем не информируются или информируются недостаточно подробно.

Так как переезд в другую местность вместе с работодателем является одним из видов перевода на другую работу, то целесообразно не просто проинформировать сотрудников об изменении места нахождения организации, но и предложить им такой перевод. Во избежание спорных ситуаций желательно сделать это в письменной форме. Так, работникам могут быть направлены персональные письменные предложения о переводе в другую местность в связи с переездом (приложение 1).

Этап 3Заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам работников, согласных на перевод в другую местность вместе с работодателем.

В таком дополнительном соглашении фиксируются даты переезда, все его условия и предоставляемые работнику гарантии, а также условия труда «на новом месте».

Этап 4Издать приказы о переводе работников в другую местность вместе I с работодателем.

До 1 января 2013 г. для оформления этой ситуации использовалась унифицированная форма № Т-5, утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты». Однако с 1 января 2013 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» работодатели (за исключением организаций государственного сектора) должны применять свои формы первичных учетных документов по учету труда и его оплаты. При разработке своих форм кадровых документов работодатели могут брать за основу применяемые ранее унифицированные формы, переработав их по своему усмотрению. Пример такой переработанной унифицированной формы приведен в приложении 2.

Перевод в другую местность вместе с работодателем имеет следующую особенность: запись о нем не вносится в трудовые книжки работников.

...ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Если же работник не согласен на перевод в другую местность вместе с работодателем, то для этого случая трудовым законодательством предусмотрено специальное основание увольнения.

Трудовые отношения прекращаются в соответствии с общим порядком, предусмотренным ст. 841 ТК РФ. Особенность прекращения трудового договора по этому основанию - оформление документов, предшествующих изданию приказа об увольнении.

Так, работодатель по предусмотренной выше схеме уведомляет работника о переезде и предлагает ему перевод в другую местность вместе с работодателем. Отказ работника от такого перевода желательно зафиксировать документально.

Наша организация в целях экономии переезжает в другую местность - из Москвы в Тверскую область, где находятся производственные площадки. Переезд запланирован на лето, когда ожидается традиционный спад на рынке и можно будет без ущерба для производства посвятить несколько недель делам, связанным с таким переездом. Как водится, главная проблема не в том, как перевезти оборудование, продать офис в городе и приобрести офисные помещения в другой местности. Основные сложности ждут нас при решении вопроса о том, какие сотрудники будут готовы ездить на работу в другую местность или поменять в связи с этим место жительства. Недовольных ситуацией и несогласных на переезд достаточно много, будем оформлять увольнения. Как в настоящий момент следует оформить отказ сотрудников от перевода в другую местность вместе с работодателем, чтобы потом не было проблем?

Действительно, во избежание конфликтных ситуаций желательно письменно зафиксировать отказ работника от продолжения работы в вашей организации, переезжающей в другую местность. Как это сделать? В законе на этот счет ничего не сказано, но на практике сложилось несколько вариантов оформления такого отказа.

Во-первых, работник может выразить свое несогласие на перевод в другую местность уже на самом уведомлении (предложении) о переводе, указав, например: «Не согласен на перевод в другую местность вместе с работодателем», и далее поставив свою личную подпись и дату.

Или, если с момента получения уведомления (предложения) о переводе уже прошло какое-то время, работник может обратиться к работодателю с письменным заявлением, в котором укажет, что отказывается от перевода в другую местность. Помните, что объяснять причины принятия такого решения работник не обязан.

Далее работодатель издает приказ об увольнении работника по основанию, предусмотренному по п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с отказом работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем. Для оформления увольнения коммерческие организации с 1 января 2013 г. применяют собственные формы приказов. На основании приказа в трудовую книжку работника вносится запись об увольнении (приложение 3).

Обратите внимание: помимо всех денежных сумм, которые причитаются работнику в связи с увольнением (неполученная заработная плата, компенсация за неиспользованный отпуск), работнику должно быть выплачено выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ст. 178 ТК РФ).

ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

В отличие от переезда организации в другую местность, изменение структурного подразделения:

• является изменением определенных сторонами условий трудового договора;
• не меняет местонахождение работодателя;
• факт перевода из одного структурного подразделения в другое оформляется не только дополнительным соглашением к трудовому договору и приказом работодателя, но подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке работника.

Такой перевод в структурное подразделение, расположенное в другой местности, может быть обусловлен инициативой работодателя или работника. Главное, чтобы стороны достигли соглашения о таком переводе.

Работник заключил трудовой договор с ООО «Екатерина», расположенным в Екатеринбурге. При этом местом его работы согласно трудовому договору стал филиал компании, расположенный в г. Североуральске Свердловской области, в котором проживал работник.

Выяснилось, что супруга работника страдает заболеванием верхних дыхательных путей, в связи с чем врачи настоятельно посоветовали ей переменить климат. Работник обратился к генеральному директору Общества с заявлением о его переводе в филиал ООО «Екатерина», расположенный в г. Новороссийске Краснодарского края.

В филиале в Новороссийске как раз имелась подходящая вакансия, и с работником было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе в другое структурное подразделение ООО «Екатерина». Работодатель издал приказ о переводе и внес запись в трудовую книжку работника (приложение 4).

Работник заключил трудовой договор с ОАО «Елизавета», расположенным в г. Тосно Ленинградской области.

Со временем предпринимательская деятельность Общества стала настолько успешной, что его учредители решили расширить сферу своих предпринимательских интересов и им потребовалось, чтобы работник, хорошо знающий специфику рынка, переехал в г. Химки Московской области для работы на руководящей должности в новом филиале компании.

Работодатель выступил с инициативой перевода; работник согласился на переезд, в связи с чем стороны заключили дополнительное соглашение о переводе.

Основанием для переезда в другую местность может быть не только изменение определенных сторонами условий трудового договора. Такой причиной может стать и заключение трудового договора.

Кстати сказать

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Граждане нашей страны в настоящее время активно ищут работу и согласны «за хорошие деньги» кардинально поменять многое в своей жизни, в том числе и место проживания. И если раньше на заработки ехали на Север, то сейчас, согласно данным статистических наблюдений, основной приток рабочей силы ориентирован на мегаполисы - Москву и Санкт-Петербург.

В этой связи отдельно можно выделить следующие направления для переезда в связи с заключенным трудовым договором:

• для работы в другую местность;
• для работы в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности.

Указанное деление обусловлено различным нормативным регулированием, разным объемом гарантий и компенсаций, о которых речь пойдет далее.

КОМПЕНСАЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ В СВЯЗИ С ПЕРЕЕЗДОМ В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ

Нормативной базой для предоставления работникам гарантий и компенсаций, связанных с переездом на работу в другую местность, являются:

• Трудовой кодекс РФ;
• Постановление Совета Министров СССР от 15.07.1981 № 677 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность» (далее - Постановление № 677);
• Постановление Правительства РФ от 02.04.2003 № 187 «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность» (далее - Постановление № 187).

Анализ перечисленных законодательных и нормативных правовых актов позволяет сделать несколько выводов общего характера:

• переезд работника на работу в иную местность вне зависимости от причины, послужившей для принятия данного решения, всегда связан с трудовыми правоотношениями (их возникновением или изменением);
• возмещение должно производиться во всех случаях, если имела место предварительная договоренность работника с работодателем о переезде.

Что понимается под «предварительной договоренностью»?

В статье 169 ТК РФ говорится о «предварительной договоренности», но не конкретизируется ее форма. Основываясь на правилах, предусмотренных ст. 57, 72 и 74 ТК РФ, следует сделать вывод, что форма предварительной договоренности работника с работодателем о переезде в другую местность должна быть письменной, т. к. в данном случае речь идет о заключении трудового договора либо об изменении его содержания. Кроме того, работодателю письменное оформление просто необходимо для бухгалтерской, финансовой и налоговой отчетности.

В случаях, связанных с переездом работника на работу в другую местность, работодатель компенсирует расходы:

• по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);
• по обустройству на новом месте жительства.

При этом законодатель не указывает конкретные размеры возмещения, предлагая сторонам трудового договора самостоятельно решить данный вопрос.

После майских праздников один из наших сотрудников будет переведен в филиал, расположенный в другой местности. Такой перевод связан с переездом работника на новое место жительства. Какие гарантии следует предусмотреть в дополнительном соглашении к трудовому договору? Интересуют конкретные цифры, так как в Трудовом кодексе РФ про размеры возмещения расходов, связанных с переездом, ничего не говорится.?

Конкретные размеры возмещения расходов не предусмотрены ТК РФ и являются предметом соглашения сторон. На практике работодатели зачастую обращаются к нормам, установленным Постановлением № 677, которое предусматривает, что при переводе работника на работу в другую местность ему выплачивается:

а) стоимость проезда работника и членов его семьи (кроме случаев, когда работодатель предоставляет соответствующие средства передвижения):

• по железной дороге - в плацкартном (купейном) вагоне;
• по водным путям - в каютах, оплачиваемых по V-VIII группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каютах III категории на судах речного флота.

При этом оплата стоимости проезда в мягком вагоне, производится с разрешения работодателя, если проезд продолжается свыше суток.

• по шоссейным и грунтовым дорогам - на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси);
• воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

б) расходы по провозу имущества и багажа железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) - в количестве до 500 кг на работника и до 150 кг на каждого переезжающего члена семьи.

Следует отметить, что по соглашению сторон могут быть оплачены фактические расходы по провозу имущества и в большем количестве;

в) суточные за время нахождения в пути;

г) единовременное пособие на самого работника в размере его месячного должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы и в размере 1/4 пособия на каждого члена семьи;

д) заработная плата по новому месту работы за дни сбора в дорогу и обустройства на новом месте жительства, но не более шести дней, а также за время нахождения в пути.

Если работник, переезжающий на работу в другую местность, переводится или принимается на работу на срок не свыше одного года и семья с ним не переезжает, то по соглашению сторон вместо выплаты единовременного пособия ему могут возмещаться расходы, связанные с временным проживанием в новом месте. Размер возмещения расходов не должен превышать половины размера суточных.

Примерно такие условия о компенсациях расходов по переезду работника к новому месту жительства могут (но не обязаны) принять для себя за ориентир работодатели - коммерческие организации.

ли случаи, в которых работник обязан вернуть работодателю t полученные компенсационные выплаты?

В силу п. 2 Постановления № 677 работник обязан вернуть все полученные компенсационные выплаты в связи с переездом в двух случаях:

1) работник не явился на работу или отказался приступить к работе без уважительной причины;

2) работник до окончания срока работы (а в случаях, когда трудовой договор был заключен на неопределенный срок, до истечения одного года) был уволен по инициативе работодателя за совершение виновных действий.

Какие компенсации по переезду предусмотрены молодым специалистам?

Постановлением № 942 предусмотрено, что выпускники, выезжающие на работу в соответствии с заключенным контрактом за пределы места постоянного жительства, а также члены их семей имеют право на получение компенсаций в соответствии с законодательством РФ. Полагаем, что здесь имеются в виду как ст. 169 ТК РФ, так и ст. 326 ТК РФ, если выпускник переезжает в район Крайнего Севера или приравненные к ним местности. Также работодатель, включая органы местного самоуправления, обеспечивает специалистов жилой площадью по установленным нормам (ст. 50 Жилищного кодекса РФ).

Особенности для организаций, финансируемых из федерального бюджета

Что же касается работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, то здесь следует четко руководствоваться Постановлением № 187. Отметим, что общий уровень компенсационного предложения не слишком отличается от установленного Постановлением № 677, однако разница все-таки есть (табл.).

Обратите внимание! Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора

Возмещение расходов в тех размерах, которые установлены Постановлением Правительства РФ № 187, осуществляется организациями, в которые переводятся, направляются или принимаются на работу работники, в пределах ассигнований, выделенных этим организациям из федерального бюджета на реализацию мероприятий, связанных с переездом работников на работу в другую местность, либо (в случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на содержание организации.

Если же окажется что расходы, понесенные работником с согласия работодателя, превышают установленные лимиты, то их компенсация может быть произведена либо за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на содержание организации, либо за счет средств, полученных организацией в установленном порядке от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности.?

Гарантии и компенсации, предоставляемые в связи с переездом к новому месту работы

* По соглашению сторон могут быть оплачены фактические расходы по провозу имущества и в большем количестве.
** Не предусмотрена возможность заключения соглашения о том, что фактические расходы по провозу имущества могут быть компенсированы в отношении груза в большем количестве по сравнению с установленными объемами.

Также уточняется, что, если работник не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, он обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных расходов по переезду его и членов его семьи, а также по провозу имущества.

Особенности при переезде на работу в северные регионы

Обратите внимание! Все гарантии и компенсации, выплачиваемые работнику в связи с переездом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, предоставляются только по основному месту работы, и работник не имеет на них право, если трудовой договор с работодателем заключен на условиях совместительства (ч. 1 ст. 287 ТК РФ)

Особо следует выделить переезд для работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, компенсируемый в порядке, предусмотренном ст. 326 ТК РФ. Здесь размер, условия и порядок предоставления гарантий и компенсаций зависят от организации, куда принимается или переводится работник.

Если сотрудник переезжает для работы в организацию, финансируемую из федерального бюджета, ему должно быть предоставлено и выплачено:

• единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов);
• единовременное пособие на каждого прибывающего с работником члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника;
• оплата стоимости проезда его самого и членов его семьи в пределах территории РФ по фактическим расходам;
• оплата стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.

Работнику предоставляется оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

В наш филиал, расположенный в г. Якутске, переводится работник из г. Воронежа. Включаются ли дни, проведенные работником в пути, в дополнительный отпуск, предоставляемый по трудовому договору в связи с прибытием в район Крайнего Севера?

В соответствии с ч. 1 ст. 326 ТК РФ лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов РФ, за счет средств работодателя предоставляется оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Отпуск, предоставляемый в связи с переездом, носит целевой характер - предоставляется для обустройства на новом месте. Находясь в дороге, работник, естественно, не может начать процесс обустройства, так как к новому месту жительства он еще не прибыл. Соответственно время, затраченное на прибытие к новому месту жительства, не включается в срок дополнительного отпуска, предоставляемого на основании ч. 1 ст. 326 ТК РФ.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с пере¬ездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ; в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления; у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Я работаю в коммерческой организации, расположенной в г. Красноярске. Руководитель организации, будучи в командировке в Оренбурге, заключил трудовой договор с очень ценным специалистом, который согласен несколько лет поработать в нашей организации. Заключая трудовой договор, наш директор и этот новый работник договорились о каких-то символических компенсациях за переезд. Например, в договоре не закреплена оплата проезда. Законны ли такие договоренности, учитывая, что наша организация не финансируется из бюджета, а стороны достигли соглашения по всем пунктам?

Надо отметить, что на практике в большинстве своем размер компенсационного пакета, предлагаемого работодателем - коммерческой организацией, зависит от уровня заинтересованности в данном конкретном работнике.

Отметим, что ст. 326 ТК РФ не обязывает коммерческие организации устанавливать своим работникам гарантии и компенсации, аналогичные предусмотренным этой же статьей для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, т. е. в принципе закон не исключает установление иного объема соответствующих гарантий и компенсаций, в том числе и меньшего.

Указанный вывод косвенно подтверждается судебной практикой Верховного Суда РФ. В Определении от 08.10.2010 № 93-В10-2 тот, в частности, признал законным установление работодателем условия об оплате переезда работника к новому месту жительства при расторжении трудового договора при условии работы у данного работодателя более трех лет, указав, что действующим федеральным законодательством предусмотрено самостоятельное определение размера, условий и порядка предоставления компенсаций на переезд и стоимость провоза имущества из районов Крайнего Севера для работодателей, не относящихся к бюджетной сфере. Аналогичные выводы были сделаны Верховным Судом РФ также и в Определении от 26.03.2010 № 93-В10-1.

Приложение 1

Пример оформления предложения о переводе на другую постоянную работу в другую местность вместе с работодателем

Приложение 2

Пример оформления приказа о переводе работника на другую постоянную работу в другую местность вместе с работодателем

Приложение 3

Пример внесения в трудовую книжку работника записи об увольнении по п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ