О срочных трудовых договорах: размышления экономиста или о срочных трудовых договорах: размышления над цифрами

"Трудовое право", 2007, N 3

О срочных трудовых договорах: размышления экономиста или о срочных трудовых договорах: размышления над цифрами

В новой редакции Трудового кодекса РФ в ст. 59, посвященной срочным трудовым договорам, изменены количественные критерии, дающие право субъектам малого предпринимательства заключать срочные трудовые договоры. Это право остается только за работодателями с численностью работающих до 35 (ранее до 40), а в розничной торговле и в бытовом обслуживании - до 20 (ранее до 25). Каков может быть социально-экономический эффект этих корректировок в правовом регулировании российского рынка труда? Для ответа на данный вопрос проанализируем данные проведенного Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) в 46 регионах Российской Федерации Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС) <1>.

--------------------------------

<1> В ходе обследования, проводимого в апреле - мае 2003 года, респондентам в возрасте 15 лет и старше среди прочих задавались и вопросы о занятости. Обработанные автором данные первичной статистики представлены в виде таблиц 1 - 4.

Подавляющая часть респондентов работает по трудовому договору на неопределенный срок, однако 5,2% опрошенных заключают срочные трудовые договоры (табл. 1).

Таблица 1

Структура занятости по различным формам договоров

Вся
выборка

По трудовому
договору на
неопределенный
срок

По
срочному
трудовому
договору

По
договору
подряда

На основе
устной
догово -
ренности

Количество,
чел.

47 276

42 212

2450

739

1875

Доли
занятых по
различным
формам
договоров, %

100,0

89,2

5,2

1,6

4,0

Молодые люди до 24 лет чаще других работают по срочным трудовым договорам и на основе устной договоренности (табл. 2). Очевидно, некоторые работодатели не рискуют нанимать неопытных работников на неопределенный срок, да и молодежь, возможно, устраивает не постоянная, а временная работа, которую можно совмещать с учебой.

Таблица 2

Возрастная структура занятых

по различным формам договоров (в %)

По трудовому
договору на
неопределенный
срок

По срочному
трудовому
договору

По
договору
подряда

На основе
устной
договоренности

Возраст, %
До 24 лет
25 - 34
35 - 44
45 - 54
55 и старше

79,2
87,1
90,2
93,2
91,8

9,3
6,6
4,4
3,3
4,9

3
1,7
1,6
1,1
1

8,5
4,6
3,8
2,4
2,3

Наиболее высока доля заключивших срочные трудовые договоры среди неквалифицированных рабочих (табл. 3). Они же наиболее часто не оформляют письменные договоры с работодателями, что лишает их всех прав, обеспечиваемых легальной трудовой деятельностью (в том числе медицинского полиса, отчислений в Пенсионный фонд и пр.).

Таблица 3

Профессиональный статус занятых

по различным формам договоров (в %)

По трудовому
договору на
неопределенный
срок

По срочному
трудовому
договору

По
договору
подряда

На основе
устной
договорен-
ности

Специалисты
высшего уровня
квалификации

95,7

3,4

0,4

0,5

Специалисты
среднего уровня
квалификации

94,5

3,5

0,8

1,2

Служащие

92,2

5,5

1,3

1

Квалифицированные
рабочие

91,8

3,8

1,7

2,7

Неквалифицирован-
ные рабочие

80

6,2

3,5

10,3

Анализ отраслевой структуры занятости показывает, что наиболее распространены срочные трудовые договоры в сфере оптовой и розничной торговли, ресторанном и гостиничном бизнесе, а также в строительстве (табл. 4). Но обращает на себя внимание тот факт, что в этих же отраслях наблюдается и самый высокий удельный вес работающих по устному найму, т.е. лиц, не оформивших свои отношения с работодателем.

Таблица 4

Сфера деятельности занятых

по различным формам договоров (в %)

По трудовому
договору на
неопределенный
срок

По срочному
трудовому
договору

По
договору
подряда

На основе
устной
договорен-
ности

Промышленность

94,4

3,5

0,8

1,3

Строительство

80,3

7

5,5

7,2

Сельское
хозяйство

90

3,2

2

4,8

Оптовая и
розничная
торговля; бытовые
услуги

70,2

10,2

3,4

16,2

Гостиницы и
рестораны

79

10,1

3,2

7,7

Транспорт и связь

92,7

4

1,2

2,1

Финансовая
деятельность

95,7

3,8

0,3

0,2

Образование

96,9

2,5

0,3

0,3

Здравоохранение

96,9

2,4

0,2

0,5

Коммунальные и
социальные услуги

91,3

4,1

1,2

3,4

В соответствии с данными Российского мониторинга экономики и здоровья (RLMS) наблюдаются тревожные тенденции увеличения доли работников, не имеющих письменных договоров с работодателем (табл. 5). При ответе на вопрос: "Вы оформлены на этой работе официально, то есть по трудовой книжке, трудовому соглашению, контракту?" - в 2000 г. утвердительно ответили 96,7% человек, а в 2004 г. только 93,8% респондентов, то есть удельный вес работников, трудящихся по устному найму, увеличился почти вдвое.

Таблица 5

Оформление трудовых отношений в 2000 - 2004 гг. (в %) <2>

2000

2002

2004

Оформлены официально
Не оформлены официально
Среди них:
Работодатель не хочет оформлять
Работник сам не хочет оформляться

96,7
3,3

70,3
29,7

96
4

66
34

93,8
6,2

68
32

--------------------------------

<2> Таблицы 5 и 6 составлены автором на основе первичной статистики RLMS.

В большинстве случаев инициатива ухода в "тень" принадлежит работодателю, что объясняется не только его нежеланием платить налоги государству, но и стремлением сэкономить на оплате отпусков и предоставлении иных социальных льгот и гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Статистика свидетельствует об ухудшении за 2000 - 2004 гг. ситуации с реализацией гарантированных трудовым законодательством прав (табл. 6).

Таблица 6

Реализация некоторых предоставленных

Трудовым кодексом РФ прав (в %)

Предоставляется

Не предоставляется

2000

2002

2004

2000

2002

2004

Оплата очередных отпусков

91,5

89,8

87

8,5

10,2

13

Оплата больничных листов

91,2

87,8

84,3

8,8

12,2

15,7

Оплата отпуска по
беременности, родам,
по уходу за ребенком
до 3-х лет

89,7

83,6

76,6

10,3

16,4

23,4

Для субъектов малого предпринимательства, в том числе и индивидуальных предпринимателей, которых касаются поправки в ст. 59 Трудового кодекса РФ, издержки выполнения трудового законодательства достаточно велики, для некоторых они оказываются "неподъемными". Среди них велика доля предприятий торговли и бытового обслуживания, где, как видно из таблицы 4, широко распространены срочные трудовые договоры. Внесенные в Трудовой кодекс изменения, сокращающие сферу их применения, могут привести к выталкиванию части работников, занятых ранее по срочным трудовым договорам, в неправовое пространство. Ведь работодатели, использующие прежде срочные трудовые договоры, избавляющие их от издержек, связанных с увольнением работников, могут предпочесть не заключение трудового договора на неопределенный срок, на что рассчитывает законодатель, а устное соглашение. В зоне риска, как показывает статистика, в первую очередь оказываются работники с низкой квалификацией и молодежь, то есть те категории работников, которые редко обращаются за защитой своих трудовых прав в Федеральную инспекцию труда или судебные органы.

Переход к рыночной экономике, характеризующейся нестабильностью экономической конъюнктуры, многообразием форм собственности и субъектов хозяйственной деятельности, требует большей гибкости правового регулирования взаимодействия работника и работодателя. Совершенствуя трудовое законодательство, на наш взгляд, следует не сужать, а расширять сферу его действия. Более широкое использование срочных трудовых договоров в малом бизнесе позволит вернуть в правовое поле тех, кто в силу разных обстоятельств оказался вне сферы действия Трудового кодекса РФ.

От автора. В таблицах приведены относительные цифры (в %), но у меня, конечно, есть и абсолютные. Можно сократить или увеличить количество таблиц (есть еще "Формы договоров на предприятиях различных форм собственности", "Образование занятых по различным формам договоров", "Трудовой стаж занятых по различным формам договоров" и "Среднее количество рабочих часов в неделю занятых по различным формам договоров").

М.Беляева

К. э. н.

Подписано в печать

20.02.2007

Рубрика: 
Ключевые слова: 
+1
0
-1