"Кадровик. ру", 2013, N 9
Вопрос: Какие разрешения должен получить работодатель, принимающий на работу по трудовому договору гражданина Беларуси? Нужно ли уведомлять государственные органы об этом?
Ответ: По общему правилу для работы по трудовому договору в Российской Федерации иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; далее - Закон N 115-ФЗ).
В обязанности российского работодателя иностранного гражданина входит получение разрешения на привлечение и использование иностранных работников (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Однако граждане Республики Беларусь находятся в привилегированном положении и при трудоустройстве в российские организации приравниваются к гражданам России. Это следует из ст. 7 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией от 25.12.1998 "О равных правах граждан": "...гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации обеспечиваются равные права на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-правовых гарантий на территории Республики Беларусь и Российской Федерации".
А согласно п. 1 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий" "действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется".
Значит, нормы п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ о получении разрешения на работу на такого сотрудника не распространяются; работодатель же освобождается от обязанности подавать сведения в территориальный отдел Федеральной миграционной службы и орган, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ (как он обязан сообщать в отношении всех остальных граждан стран СНГ, въезжающих на территорию РФ в безвизовом режиме), о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (согласно п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).
Тем не менее Закон не освобождает работодателя от обязанности совершить действия, предписанные законодательством о миграционном учете.
Так, если работник, принимаемый на работу в российскую организацию, - гражданин Беларуси и пересек границу Российской Федерации, то на его работодателя распространяется порядок уведомления о прибытии работника в территориальный орган ФМС России, установленный ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ): в силу этой нормы для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. 3 и 3.1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3, 3.1 и 4 этой статьи.
Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ признается лицо, у которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность (находится). Следовательно, если работник приезжает на территорию РФ для выполнения своих трудовых функций, работодатель обязан соблюдать вышеуказанные нормы по уведомлению территориального органа ФМС России.
При этом необходимо учитывать нормы международных соглашений. Согласно ст. 5 Соглашения между Правительством Республики Белоруссия, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2010 N 2024-р, трудящийся-мигрант и члены его семьи освобождаются от регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в уполномоченных органах государства трудоустройства в течение 30 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства.
Значит, если работник - гражданин Беларуси приезжает на территорию Российской Федерации на срок менее 30 суток, работодатель не обязан уведомлять территориальный орган ФМС России о его прибытии и убытии.
Эта же норма содержится и в ст. 3 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства".
Уведомления иных органов (в частности, налоговых) о приеме на работу граждан Республики Беларусь также не требуется (об этом говорится в Письме ФНС России от 22 октября 2008 г. N ШС-6-3/751).
С. Ардатова
Эксперт
Национального союза кадровиков
Подписано в печать 02.09.2013
Поделиться
