Аналитический обзор изменений в трудовом законодательстве. май 2012

"Кадровик. Официальные документы и нормативные акты для кадровика", 2012, N 5

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ. Май 2012

За прошедший период произошли очередные изменения в нашем главном документе - ТК РФ.

Не только федеральный закон может заставить нас не применять какие-то положения ТК РФ. В декабре 2011 г. было принято очень значимое Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 N 28-П "По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А. Е. Остаева". И хотя положение ч. 4 ст. 261 ТК РФ признано не противоречащим Конституции РФ в той мере, в какой оно, запрещая увольнение по инициативе работодателя женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, устанавливает специальную (дополнительную) гарантию, направленную на обеспечение им равных с мужчинами возможностей в реализации конституционного права на труд и на достижение фактического равенства в сфере труда, зато оно признано не соответствующим Конституции РФ, ее ст. ст. 7, 19, 37 (ч. 1) и 38 (ч. 1 и 2) в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования оно, запрещая увольнение по инициативе работодателя женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и других лиц, воспитывающих детей указанного возраста без матери, исключает возможность пользоваться этой гарантией отцу, являющемуся единственным кормильцем в многодетной семье, воспитывающей малолетних детей, в том числе ребенка в возрасте до 3 лет, где мать в трудовых отношениях не состоит и занимается уходом за детьми.

С 1 июля 2012 г. вступает в силу Федеральный закон от 29.02.2012 N 16-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вывел из-под регулирования ТК РФ учебные мероприятия для спортсменов, так как все упоминания об "учебно-тренировочных мероприятиях" в гл. 54.1 "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров" заменил на "тренировочные мероприятия".

Занятость: антикризисные мероприятия

Утверждено Положение об оценке качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения (далее - Положение).

Теперь Федеральная служба по труду и занятости не позднее 30 июля текущего года и 30 января года, следующего за отчетным периодом, должна представлять в Департамент занятости и трудовой миграции форму федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения". Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, представляют не позднее 30 июля текущего года и 30 января года, следующего за отчетным периодом, в Департамент занятости и трудовой миграции сведения, содержащиеся в Приложении к Положению.

Создана и утверждена Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, который разрабатывается в целом по Российской Федерации на очередной год и плановый 2-летний период (далее - прогнозный период) по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Основным принципом разработки прогноза является его согласованность с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий прогнозный период. Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 N 1064 утвердило Методику определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Трудовая миграция

Высшим Евразийским экономическим советом на уровне глав государств принято решение ввести в действие с 1 января 2012 г. большой пакет международных договоров, среди которых - Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств от 19.11.2010 и Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей от 19.11.2010.

Утвержден Минздравсоцразвития России по согласованию с Минэкономразвития России Перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, на 2012 год. В Перечень включена 41 профессия.

На 2012 г. установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющих на территории Российской Федерации следующие виды деятельности в сфере розничной торговли и в области спорта, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:

- розничную торговлю алкогольными напитками, включая пиво, фармацевтическими товарами, розничную торговлю в палатках и на рынках, прочую розничную торговлю вне магазинов - в размере 0% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

- прочую деятельность в области спорта - в размере 25% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Социальное партнерство

Утвержден План мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы.

За прошедший период зарегистрировано более 20 отраслевых соглашений. Интересно, что часть этих соглашений относится к гражданским служащим. Так, Роструд сообщает, что зарегистрированы Отраслевое соглашение по органам и организациям Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на 2012 - 2014 годы, Отраслевое соглашение по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2012 - 2014 годы, Отраслевое соглашение по органам и организациям Федеральной службы государственной статистики на 2012 - 2014 годы, Отраслевое соглашение по организациям Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на 2012 - 2014 годы, Отраслевое соглашение в оценочной деятельности в Российской Федерации на 2012 - 2014 годы (утв. Общероссийским межотраслевым объединением работодателей аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций, Всероссийским профессиональным союзом работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций), срок действия Отраслевого соглашения по Федеральной службе безопасности РФ на 2008 - 2010 годы продлен до 26 декабря 2013 г. и т. д.

Все отраслевые соглашения прошли уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, и условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не выявлено.

Охрана труда

В Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний были внесены изменения: утратил силу п. 6, который нарушал права граждан, получивших увечье не при исполнении трудовых обязанностей, обязывая их определять степень утраты профессиональной трудоспособности только учреждениями судебно-медицинской экспертизы. Он был признан недействующим Решением Верховного Суда РФ от 29.06.2011 N ГКПИ11-521, а теперь исключен Постановлением Правительства РФ от 10.11.2011 N 920.

Стимулирование и оплата труда

Письмо ФНС России от 15.02.2012 N ЕД-2-3/111@ "О налогообложении НДФЛ минимального размера оплаты труда" разъясняет, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 НК РФ. Доходы, не подлежащие обложению налогом на доходы физических лиц, поименованы в ст. 217 НК РФ. Освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц минимального размера оплаты труда НК РФ не предусмотрело.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 21.02.2012 N 03-04-06/6-40 "О налогообложении сумм оплаты организацией своим работникам путевок на санаторно-курортное лечение" указывает, что согласно п. 9 ст. 217 НК РФ к доходам, освобождаемым от обложения НДФЛ, относятся, в частности, суммы полной или частичной компенсации (оплаты) работодателями своим работникам стоимости приобретаемых путевок, за исключением туристских, на основании которых указанным лицам оказываются услуги санаторно-курортными и оздоровительными организациями, находящимися на территории РФ, предоставляемые за счет средств организаций, если расходы по такой компенсации (оплате) в соответствии с НК РФ не отнесены к расходам, учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Организация вправе использовать сформированный в текущем году резерв на выплату годового вознаграждения работникам по итогам работы за предыдущий год при условии, что в предыдущем году указанный резерв не формировался и выплата предусмотрена в текущем году.

Порядок создания резерва на выплату вознаграждений по итогам года аналогичен порядку создания резервов на оплату отпусков. Для этих целей налогоплательщик обязан составить специальный расчет (смету), в котором отражается расчет размера ежемесячных отчислений в указанный резерв, исходя из сведений о предполагаемой годовой сумме расходов на оплату отпусков, включая сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с этих расходов.

При этом процент отчислений в указанный резерв определяется как отношение предполагаемой годовой суммы расходов на оплату отпусков к предполагаемому годовому размеру расходов на оплату труда.

С 1 января 2012 г. вступила в силу новая редакция п. 3 ст. 217 НК РФ (изменения внесены Федеральным законом от 21.11.2011 N 330-ФЗ), в соответствии с которой освобождаются от обложения НДФЛ компенсационные выплаты, установленные законодательством РФ, связанные с увольнением работников, в виде выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства, компенсации руководителю, заместителям руководителя и главному бухгалтеру организации в части, не превышающей в целом 3-кратный размер среднего месячного заработка или 6-кратный размер среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Что касается выходного пособия, выплачиваемого при увольнении сотрудника по соглашению сторон до 1 января 2012 г., то оно подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.

Гарантии, льготы, компенсации

Прошедший период был щедр на документы, регламентирующие различные выплаты сотрудникам внутренних органов, пожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и таможенной службы. Отрегулированы компенсации за использование автомобиля в служебных целях, предоставление жилого помещения и т. д.

Обратите внимание на Порядок оказания материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 19.12.2011 N 1260. Заранее определить размеры и основания для получения материальной помощи может быть удобно и для коммерческой организации.

Приняты Правила, которые определяют порядок выплаты денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным в соответствии с законодательством Российской Федерации к организациям (далее - сотрудники). Сотрудникам выплачиваются:

а) месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью и месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием;

б) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

г) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

д) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

е) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

ж) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

з) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;

и) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Размеры должностных окладов устанавливаются руководителями организаций, к которым прикомандированы сотрудники, по согласованию с МВД России.

Утверждены также Правила выплаты денежной компенсации за использование личного транспорта в служебных целях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, в которых установлены следующие предельные размеры денежной компенсации за использование личного транспорта в служебных целях:

- легковые автомобили с рабочим объемом двигателя до 2000 куб. см включительно - 3300 руб. в месяц;

- легковые автомобили с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. см - 4100 руб. в месяц;

- мотоциклы - 1650 руб. в месяц.

Письмом ФНС России от 14.02.2012 N ЕД-3-3/433@ "О налогообложении НДФЛ компенсационной выплаты, эквивалентной стоимости молока" разъясняется, что компенсационная выплата, выплачиваемая в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов в соответствии с действующим законодательством работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на основании п. 3 ст. 217 НК РФ не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц.

Социальное страхование

В ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) внесен ряд уточнений, касающихся особенностей определения объекта обложения страховыми взносами по выплатам и иным вознаграждениям, получаемым физическими лицами в рамках гражданско-правовых договоров, которые с учетом ч. 3 ст. 9 Закона N 212-ФЗ не затрагивают вопросов обложения страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В части страховых взносов, уплачиваемых в Фонды, необходимо учитывать, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2011 N 974 "О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2012 г." проиндексирована предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Предельный размер выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица за расчетный период, с которого начисляются страховые взносы, увеличился с 463 тыс. до 512 тыс. руб.

В связи с изменениями, внесенными в ст. 46 Закона N 212-ФЗ, штраф за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам формы 4-ФСС (далее - Расчет) составляет 5% от суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 руб.

Обращаем внимание, что штраф за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом срок расчета в указанных размерах применяется к правонарушениям, совершенным после 1 января 2012 г. Кроме того, необходимо отметить, что с 1 января 2012 г. указанный штраф рассчитывается от суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начисленной к уплате, то есть без учета произведенных страхователем расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования.

Частью 2 ст. 46 Закона N 212-ФЗ введена ответственность страхователей за несоблюдение порядка представления Расчета в электронном виде в случаях, предусмотренных Законом N 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 200 руб.

Кроме того, вводится ответственность за нарушение срока представления плательщиком страховых взносов сведений об открытии и закрытии счета в банке в виде штрафа в размере 5000 руб. (ст. 46.1 Закона N 212-ФЗ). До 1 января 2012 г. плательщики страховых взносов могли привлекаться только к административной ответственности за несообщение указанных сведений (ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ).

Также с 1 января 2012 г. штраф за отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в территориальный орган Фонда документов (копий документов), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, увеличен с 50 до 200 руб. за каждый непредставленный документ (ст. 48 Закона N 212-ФЗ).

ФСС РФ 27.01.2012 утверждена Спецификация на обмен данными в электронном виде о факте, параметрах нетрудоспособности и других сведений, необходимых для расчета пособий и осуществления выплат. Версия 1.5. Документ регламентирует структуру и формат данных, необходимых для расчета и выплат пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294. Документ регламентирует обмен данными в электронном виде. Поскольку реестр данных, передаваемых страхователем в ФСС РФ, представлен в виде файла формата XML в соответствии с представленными сценариями взаимодействия, на нашем диске мы его не разместили.

Утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате пособия по беременности и родам в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием по беременности и родам либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ.

Внесено изменение в Приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 14.03.2008 N 57 "Об утверждении форм и Порядка представления отчетов об использовании субсидий на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан". Если дата представления отчета приходится на нерабочий (выходной) день, то сроком представления отчета считается первый рабочий день, следующий за ним.

С 1 января 2012 г. коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенной до 1 января 2012 г., составляет 1,06.

Продолжает возникать много вопросов в связи с новой формой листка нетрудоспособности, поэтому ФСС РФ продолжает активно разъяснять нюансы его оформления.

Кроме того, ФСС РФ подготовил обзор ответов на вопросы по применению положений Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 348-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"), согласованный с Департаментом развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России. Рекомендуем непременно ознакомиться.

Пенсионное обеспечение

Физические лица (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой), самостоятельно уплачивающие страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, индивидуальные сведения, ранее представлявшие один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, с 1 января 2012 г. не представляют.

Если физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, осуществляет предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на работах в особых или вредных условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, то с целью учета своих пенсионных прав до 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, оно может представить в территориальный орган ПФР по месту регистрации сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (по форме СЗВ-6-1) за соответствующий отчетный период вместе с копией платежного документа и с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам (по форме РСВ-2 ПФР).

Утверждены Правила исчисления среднемесячной заработной платы, исходя из которой рассчитывается размер ежемесячной доплаты к пенсии гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в аппарате Исполнительного Комитета Союза Белоруссии и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Белоруссии и России.

Принят коэффициент индексации с 1 февраля 2012 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в размере 1,07.

Судебные решения

Мы включили в обзор Определение Верховного Суда РФ от 20.01.2012 N 59-В11-17, которое будет важно работодателю, так как там выводится, что в иске о возмещении ущерба, причиненного работником, отказано правомерно, так как работодателем при исчислении сумм, причитающихся ответчику при увольнении, счетных (арифметических) ошибок не было допущено; наличие виновных и недобросовестных действий со стороны ответчика не установлено, также на диске размещены определения и решения Конституционного Суда, которые не повлияли на законодательство, но будут интересны работодателям.

Ряд документов, принятых, подписанных и даже зарегистрированных в Минюсте России, мы все же не публикуем, чтобы не вводить в заблуждение читателей, так как они вступают в действие через некоторое время после официальной публикации, а официальной публикации еще не было.

Известно, что задержка в официальном опубликовании нормативного акта на практике может достигать нескольких месяцев и, если читатели начнут применять какой-нибудь нормативный акт раньше времени, особенно касающийся страховых выплат, могут возникнуть различные проблемы. Поэтому в состав диска включены только документы, либо уже вступившие в действие, либо вступление которых в действие уже определено конкретной датой.

В. Пустозерова

Юрист,

заместитель главного редактора,

эксперт журнала

"Кадровик"

Подписано в печать

11.04.2012

Рубрика: 
Ключевые слова: 
+1
0
-1